福建著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局

　　近年來(lái)，福建審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)財(cái)政審計(jì)、效益審計(jì)、環(huán)保審計(jì)、民生工程、建設(shè)項(xiàng)目、社保資金等項(xiàng)目的審計(jì)力度，取得了明顯的成效。僅2010年1至8月共查處違規(guī)金額9.94億元，促進(jìn)增收節(jié)支1.16億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.37億元，為構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。下一步該廳將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，著力從四個(gè)方面構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局：

　　一是實(shí)行預(yù)算收支審計(jì)全口徑。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一方面在做好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)資金審計(jì)工作，把民生專項(xiàng)、部門(mén)專項(xiàng)作為同級(jí)審的重要組成部分，并把投資審計(jì)工作列為重中之重，努力做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)相結(jié)合等。另一方面，將積極推行“板塊式”審計(jì)方式，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)性、一攬子審計(jì)，在安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)有意選擇部分同類(lèi)性質(zhì)或用途關(guān)聯(lián)度高的資金、項(xiàng)目，或選擇某一系統(tǒng)、某一領(lǐng)域，把涉及的各種政府性資金全部納入審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查范圍，以形成具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性的審計(jì)成果，促進(jìn)相關(guān)政策的完善以及資金整體效益的提高。該廳2011年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃將統(tǒng)籌審計(jì)力量，開(kāi)展一些“板塊式”審計(jì)項(xiàng)目。

　　二是使用財(cái)政資金對(duì)象全覆蓋。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》明確了各部門(mén)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍應(yīng)包括直屬二、三級(jí)單位；明確了所有使用公共財(cái)政資金單位和個(gè)人都屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象。只要直接或間接接受財(cái)政資金、運(yùn)用財(cái)政資金，或者與預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目等與國(guó)家財(cái)政收支相關(guān)的事項(xiàng)，都要接受審計(jì)監(jiān)督。

　　三是財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程。審計(jì)監(jiān)督將覆蓋預(yù)算資金的征繳收入、支出分配、使用管理的全過(guò)程，做到從預(yù)算收繳部門(mén)、繳納稅費(fèi)單位到預(yù)算分配部門(mén)、預(yù)算資金使用單位全覆蓋。該廳近些年開(kāi)展的高速公路跟蹤審計(jì)工作成效明顯。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)吸取之前的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推行跟蹤審計(jì)的方式，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，以增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性。

　　四是全省審計(jì)系統(tǒng)一盤(pán)棋。將通過(guò)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、下上聯(lián)動(dòng)、信息共享，綜合開(kāi)發(fā)利用審計(jì)成果，把省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)融合成一個(gè)有機(jī)整體，從服務(wù)海西建設(shè)、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)福建跨越發(fā)展的全局高度，分析揭示福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的具有普遍性、苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的建議，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)審計(jì)成果的充分運(yùn)用。對(duì)“五江一溪”流域綜合治理等跨地區(qū)的項(xiàng)目，有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)尤其要加強(qiáng)溝通配合，確保專項(xiàng)資金、民生項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期效果。

　　為構(gòu)建福建省財(cái)政審計(jì)大格局，克服當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，該廳將從三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)：

　　一是做好部門(mén)聯(lián)網(wǎng)前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)。該廳擬將選擇省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳及若干個(gè)農(nóng)口部門(mén)作為第一批實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)單位。為順利推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持、聯(lián)網(wǎng)部門(mén)的理解，同時(shí)，加快金審工程二期項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的儲(chǔ)備。

　　二是試行部門(mén)決算（草案）審簽工作，提升預(yù)算執(zhí)行效果。目前，福州、廈門(mén)、莆田等設(shè)區(qū)市審計(jì)局已開(kāi)展了部門(mén)決算草案審簽試點(diǎn)工作。該廳擬從明年開(kāi)始，結(jié)合省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，每年選擇部分一級(jí)預(yù)算部門(mén)對(duì)其決算草案開(kāi)展審簽試點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)審計(jì)宣傳，推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。財(cái)政審計(jì)大格局工作，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要努力爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位的支持，尤其是要讓掌握資金分配權(quán)的部門(mén)及接受運(yùn)用財(cái)政資金的非公企業(yè)的理解與支持。在做好審計(jì)宣傳的同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既要積極宣傳審計(jì)成果成效，擴(kuò)大審計(jì)社會(huì)影響，發(fā)揮審計(jì)警示作用，又要預(yù)防社會(huì)炒作，維護(hù)全省良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。