深圳，作為中國(guó)改革開放成果的最大見證，從來(lái)都是與改革創(chuàng)新緊密相連。這是一個(gè)年輕的城市，是一個(gè)敢于探索和大膽嘗試的城市。而2005年12月的深圳，與往日相比，氣候更加溫暖如春。而此間深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉的結(jié)果，更是使得生活和工作在這個(gè)城市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們感受到了一股前所未有的冬日暖流。

　　事實(shí)證明，這股暖流不僅僅局限于深圳，它所波及的范圍已經(jīng)觸及到全國(guó)各地，從而讓各地的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們?cè)谶h(yuǎn)眺深圳此次選舉結(jié)果的同時(shí)，更對(duì)何時(shí)能使這一做法得以全國(guó)推廣而翹首以望。

　　在接受記者采訪時(shí)，北京市一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師為之評(píng)論：“敢于直接選舉就是一個(gè)值得肯定的做法！深圳市算是開了業(yè)內(nèi)先河�！�

　　深圳市此次選舉的結(jié)果中，深圳鵬城會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人饒永當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。

　　深圳注會(huì)行業(yè)的兩次民主盛會(huì)

　　實(shí)際上此次深圳采取直選方式產(chǎn)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的做法，并非一時(shí)心血來(lái)潮，早在2002年的上屆理事會(huì)選舉中就已經(jīng)露出了端倪。2002年深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)，被人們稱之為是深圳注會(huì)行業(yè)歷史上的第一次“民主大會(huì)”，在該次選舉中，相當(dāng)部分的理事會(huì)成員都是由民間直選產(chǎn)生，而當(dāng)年的饒永，亦由于其在深圳注會(huì)行業(yè)擁有著良好的執(zhí)業(yè)操守和在同行中的極佳口碑而當(dāng)選為當(dāng)年的理事會(huì)理事之一。

　　2005年，深圳的注協(xié)似乎又一次走在了世人的前列。在其2002年第一次“民選”中，就已經(jīng)初嘗“甜頭”——“這使得他們明顯具備了第一次作為真正意義上的行業(yè)組織行使相應(yīng)代表權(quán)的能力，也為這次的直選協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果沒有2002年的民主大會(huì)，深圳市不可能走得這么快�！睒I(yè)界一位不愿透露姓名的專家如此對(duì)記者說。而這次，其民主的程度更為深遠(yuǎn)，范圍更為廣泛。

　　細(xì)數(shù)前期準(zhǔn)備工作中深圳市注協(xié)關(guān)于第四屆理事會(huì)理事成員候選人條件的描述里，我們不難發(fā)現(xiàn)，“具有良好的執(zhí)業(yè)操守”是成為候選人的關(guān)鍵所在。

　　要真正打造出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信盾牌，堅(jiān)決杜絕近年來(lái)深圳市中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂、惡意壓價(jià)參與客戶競(jìng)爭(zhēng)的行為，深圳市注協(xié)在此次大換血中可謂煞費(fèi)苦心，極度重視作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所必須具備的執(zhí)業(yè)操守問題。因?yàn)橹挥幸粋�(gè)擁有了良好執(zhí)業(yè)操守的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，才能真正為自己的行業(yè)整體和會(huì)員利益著想，從而腳踏實(shí)地為會(huì)員們辦實(shí)事。

　　深圳市此次選舉出來(lái)的19名理事中，除了3名是由政府相關(guān)部門直接任命以外，其他的均由直選產(chǎn)生。與上屆理事會(huì)相比較而言，政府任命的理事人數(shù)已經(jīng)由5名減少到3名，從一定意義上也說明了深圳注會(huì)行業(yè)的“民主”又向前邁了一步。

　　深圳之舉牽動(dòng)內(nèi)地心

　　全國(guó)廣大中介機(jī)構(gòu)是如何看待此次選舉呢？在記者采訪中，不少注冊(cè)會(huì)計(jì)師們都紛紛表示這一做法大大體現(xiàn)了“民主”——“行業(yè)協(xié)會(huì)代表的是我們整個(gè)行業(yè)的意志，其很多事務(wù)本身應(yīng)該由我們行業(yè)成員更多的積極參與。而這種直選方法，使得自己監(jiān)管自己，頗有點(diǎn)‘當(dāng)家作主’的味道！”深圳某所一注冊(cè)會(huì)計(jì)師頗為振奮的一系列話，也或多或少代表了很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師們的心聲。

　　而記者也了解到，在候選人的推薦上，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所都積極主動(dòng)，為這一深圳注會(huì)行業(yè)的此次“盛事”添磚加瓦。

　　這與以往的做法大相徑庭。在人們的傳統(tǒng)觀念中，理事會(huì)成員更多的是由政府相關(guān)部門來(lái)主導(dǎo)，即是各地協(xié)會(huì)的主管單位——財(cái)政部門來(lái)主導(dǎo)這一機(jī)構(gòu)的完善。

　　“姑且不論這個(gè)做法是否是真正的、完全脫離了政府行政命令下的民主，既然敢開始，也說明了深圳注協(xié)勇于改革的一種勇氣。我們內(nèi)地的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們也都盼望這一天�！焙�北某所注冊(cè)會(huì)計(jì)師李先生說。

　　“都是在一個(gè)不斷摸索的過程中，深圳注協(xié)本身所產(chǎn)生的背景就不同于內(nèi)地注協(xié)，因此某些做法，說其超前也好，另類也好，都是意料之中�！蹦呈∽�冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“但是內(nèi)地注協(xié)要想改革，不是簡(jiǎn)單的事情�！�

　　而中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的任何一個(gè)舉措，都是在借鑒和采納世界其他各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上綜合中國(guó)本身國(guó)情所創(chuàng)作出來(lái)的。

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)法律責(zé)任考察團(tuán)曾經(jīng)在考察完奧地利和希臘兩國(guó)的相關(guān)注會(huì)行業(yè)后，撰寫報(bào)告指出，行業(yè)的自律管理及協(xié)會(huì)的管理職能必須要反應(yīng)出公眾利益，但沒有固定的模式和做法。一個(gè)國(guó)家的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)究竟應(yīng)該采用何種行業(yè)管理體制，應(yīng)根據(jù)各國(guó)國(guó)情所定。

　　深圳注協(xié)的該項(xiàng)做法，很明顯也折射出我國(guó)內(nèi)地注會(huì)行業(yè)一直以來(lái)所奉行的官方任命制所潛在的諸多弊端。但是不管怎樣，從當(dāng)年的財(cái)政部對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的放權(quán)收權(quán)過程中，我們亦知曉，要真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律和監(jiān)管制度的完善，并非朝夕之功，其間摻雜的多重復(fù)雜因素使得這一道路曲折而漫長(zhǎng)。

　　深圳與內(nèi)地兩重天

　　作為深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)來(lái)講，采取直選方式的做法，其目的是為了維護(hù)深圳注會(huì)行業(yè)的聲譽(yù)，樹立良好行業(yè)形象，真正使得協(xié)會(huì)成為代表了廣大注會(huì)會(huì)員公共意志的組織，這一目的實(shí)際上也正代表了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以及全國(guó)各地注協(xié)的共同意愿。

　　盡管深圳的做法使得注會(huì)行業(yè)叫好聲一片，但是也不乏質(zhì)疑的人士。有人就此發(fā)出疑問，深圳的創(chuàng)新只在理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)及相關(guān)人士的選舉上由民間直選產(chǎn)生，那么，秘書長(zhǎng)呢？

　　人們或許還記得2002年8月亞洲開發(fā)銀行（ADB）的發(fā)展顧問加里·斯科普斯（GaryM.Scopes）所說的一席話。作為親身參加那年深圳注協(xié)的首次民主選舉大會(huì)的他，表示對(duì)那次選舉印象深刻，“由會(huì)員自己競(jìng)選理事。但是，協(xié)會(huì)章程因?yàn)楸Ａ袅擞烧�府委任秘書長(zhǎng)的條款，遭到大會(huì)否決（最后只有修改）�！�

　　這是當(dāng)年的深圳注協(xié)與內(nèi)地注協(xié)最大的不同處。如今的深圳，早已經(jīng)脫離了由政府直接任命秘書長(zhǎng)的作為。

　　記者查閱《深圳市第四屆理事會(huì)換屆選舉方案》發(fā)現(xiàn)，該方案在制定伊始，明確指出，新一屆理事會(huì)和正副會(huì)長(zhǎng)產(chǎn)生后的一個(gè)月內(nèi)，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)聯(lián)合提名秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)人選，報(bào)財(cái)政局同意后，由理事會(huì)聘任。換屆選舉后至新秘書長(zhǎng)產(chǎn)生之前，由原秘書長(zhǎng)行使秘書長(zhǎng)職權(quán)。

　　而內(nèi)地注協(xié)的章程中一般都明確規(guī)定，秘書長(zhǎng)人選由省財(cái)政廳推薦，理事會(huì)表決通過。這一不同于深圳的做法，或多或少都被罩上了“政府直接指派”、“所謂理事會(huì)表決不過是走形式主義”的嫌疑。這也使得很多人對(duì)于“注協(xié)到底能否代表注會(huì)行業(yè)”產(chǎn)生疑惑。

　　按照深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)章程規(guī)定，秘書長(zhǎng)是協(xié)會(huì)的法人代表，作為會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)的職責(zé)更多是在于對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)內(nèi)部的工作行使監(jiān)督權(quán)。二者并不存在利益和權(quán)益上的沖突。更為突出的是，深圳注協(xié)秘書長(zhǎng)的選舉產(chǎn)生，是由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)聯(lián)合提名，只需要報(bào)請(qǐng)深圳市財(cái)政局同意后，即可聘任。因此，對(duì)于深圳市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們來(lái)講，他們的行業(yè)協(xié)會(huì)組織似乎并不存在“秘書長(zhǎng)被政府指派使得工作并不盡代表行業(yè)會(huì)員意見”的問題。

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境在近兩年來(lái)，已經(jīng)逐步開始改善，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中開始更加重視職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)操守，但在本土所國(guó)際化的征程上，長(zhǎng)路依舊漫漫，并非朝夕。

　　由國(guó)家相關(guān)部門掌握大方向，在此基礎(chǔ)上“民主”選舉行業(yè)會(huì)員自己的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是發(fā)展所趨，但要落實(shí)到各個(gè)地方，更要結(jié)合當(dāng)?shù)亍懊袂椤薄?/div>