1月20－21日，注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)全國秘書長工作會議在北京召開。財政部副部長樓繼偉、部長助理馮淑萍出席會議，并作了重要講話。樓繼偉副部長在講話中指出，整頓和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，是搞好市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)中，扮演著十分重要的角色，它的執(zhí)業(yè)活動與社會公眾利益、國有企業(yè)改革與發(fā)展、資本市場的發(fā)育完善等都息息相關(guān)。行業(yè)建設(shè)取得了可喜進(jìn)步，同時也要看到，行業(yè)發(fā)展離市場經(jīng)濟(jì)的要求、離社會公眾和政府的期望還有一定差距。作為行業(yè)主管部門的財政部和各級財政部門，必須切實履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)的行政監(jiān)管，各級協(xié)會也需要進(jìn)一步提高行業(yè)自律水平，建立完善行業(yè)自律管理體制，通過行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的雙重作用，提高行業(yè)水平，維護(hù)公眾利益。馮淑萍部長助理在講話中，從行業(yè)協(xié)會的起源、作用，對行業(yè)協(xié)會的定位、職責(zé)和發(fā)展方向進(jìn)行了深入闡述，指出行業(yè)協(xié)會的一項重要職責(zé)是維護(hù)行業(yè)整體利益，最終目標(biāo)是維護(hù)好社會公眾利益，因此，各級協(xié)會要切實加強(qiáng)自律管理體制建設(shè)，通過豐富和完善自律性服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職能，推動行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　會議總結(jié)了2002年行業(yè)誠信建設(shè)工作，提出2003年全行業(yè)將繼續(xù)堅持“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路不動搖，全面推進(jìn)《注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的實施，改變協(xié)會工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，加快行業(yè)自律管理體制建設(shè)。重點(diǎn)做好“三個提高，兩個改善，一個加快”工作，即：提高會員素質(zhì)，提高隊伍職業(yè)道德水平，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，改善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理；加快協(xié)會自律管理體制建設(shè)。 

　　2002年，面對世界范圍的財務(wù)欺詐事件給行業(yè)社會公信力帶來的質(zhì)疑，注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)以誠信建設(shè)為主線，發(fā)布實施《注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，制訂《注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》，實施業(yè)務(wù)報備制度和談話提醒制度，密切關(guān)注變更事務(wù)所審計的業(yè)務(wù)質(zhì)量，成功抵制了審計客戶通過更換事務(wù)所換取有利審計意見的企圖，行業(yè)獨(dú)立性和職業(yè)道德水平有了明顯改善。同時，各級協(xié)會通過開展多種形式的技術(shù)支持和指導(dǎo)工作，幫助從業(yè)人員提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險防范水平，在對2001年度上市公司年報審計中，有效擠壓了會計信息中的虛假水分，體現(xiàn)了應(yīng)有的職業(yè)精神。 

　　會議認(rèn)為，2002年行業(yè)誠信建設(shè)取得一定成效，行業(yè)形象有了較大改善，但要根本改變行業(yè)面貌，還要作長期、艱苦的努力。當(dāng)前重點(diǎn)是提高行業(yè)的自律水平，健全和完善行業(yè)自律管理體制，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律管理中的作用。會議提出了行業(yè)自律管理體制建設(shè)的基本框架，一是以會員為中心建立行業(yè)自律管理體系，在做好為會員提供技術(shù)支持、法律援助、教育培訓(xùn)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等各項服務(wù)工作的同時，加強(qiáng)對協(xié)會會員誠信意識、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律監(jiān)管和約束；二是健全協(xié)會自律組織體系，改進(jìn)協(xié)會理事會組成結(jié)構(gòu)，完善理事會議事規(guī)則，發(fā)揮理事會對行業(yè)重大問題的決策功能，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，建立健全協(xié)會的專門委員會、專業(yè)委員會，通過委員會有效實現(xiàn)對行業(yè)、對會員的自律管理；三是加強(qiáng)協(xié)會秘書處建設(shè)，改進(jìn)秘書處工作作風(fēng)，加強(qiáng)秘書處工作機(jī)制、管理制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高秘書處的服務(wù)水平和管理水平。 

　　中注協(xié)陳毓圭秘書長在會議上提出，當(dāng)前協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管的主要工作領(lǐng)域是：抓緊建立協(xié)會調(diào)查委員會、懲戒委員會和申訴委員會，完善行業(yè)自律監(jiān)管的各項程序、規(guī)則和懲戒手段；按照《注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》和《注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》的要求，加強(qiáng)會員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遵循情況的監(jiān)督檢查，建立行業(yè)誠信檔案，強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)和誠信管理工作；繼續(xù)把關(guān)注年報審計中“炒魷魚，接下家”行為作為重點(diǎn)，密切關(guān)注上市公司更換事務(wù)所情況，對異常項目及時進(jìn)行談話提醒，警示風(fēng)險，對出賣審計意見的行為，按自律監(jiān)管的要求嚴(yán)肅查處；建立行業(yè)自律性的質(zhì)量檢查復(fù)核制度，制定發(fā)布執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理建設(shè)指導(dǎo)意見，幫助事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部管理水平，提高質(zhì)量控制能力和風(fēng)險防范能力。