資本市場的發(fā)展?fàn)縿又�政協(xié)委員的心，本屆政協(xié)委員在提案中紛紛建言資本市場的制度建設(shè)。有政協(xié)委員提出要建立以原則為導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則制度入手治股市。
　　
　　在資本市場中，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，管理層和會計人員不可能像人們期望的那樣，不考慮自身的利益一味地追求投資者所需要的高質(zhì)量信息，過大的會計政策選擇空間給他們進(jìn)行利潤操縱提供了機(jī)會。有委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制會計政策選擇的空間，減少甚至取消一些會計處理的備選方法；在準(zhǔn)則規(guī)定方法不適合本企業(yè)時，采用原則導(dǎo)向，自己采用認(rèn)為最合適的方法。同時，他認(rèn)為，計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的目的是保證會計信息的可靠性，提高會計信息質(zhì)量。但目前，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取存在較大的主觀隨意性。2003年的年報顯示，作為南方證券的股東，在南方證券2004年初被證監(jiān)會、公安部、深圳市政府聯(lián)合工作組接管后，它們對南方證券的長期股權(quán)投資計提的減值準(zhǔn)備卻存在著很大的差別。為了有效貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計制度》對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計處理的有關(guān)規(guī)定，防止將計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備作為企業(yè)操縱利潤的手段，企業(yè)必須建立行之有效的資產(chǎn)減值內(nèi)部會計控制制度。第一，要將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備提取工作中的不相容職務(wù)進(jìn)行分離，將測算、審核和審批等三個關(guān)鍵控制點分離；第二，規(guī)范分級授權(quán)機(jī)制，當(dāng)減值準(zhǔn)備提取額占資產(chǎn)總額的比例較小、且不涉及關(guān)聯(lián)交易時，總經(jīng)理有權(quán)審批，當(dāng)涉及重大資產(chǎn)、計提比例很高或涉及關(guān)聯(lián)交易時，不僅經(jīng)理層無權(quán)審批，董事會也無權(quán)審批。為保證上述授權(quán)機(jī)制的切實可行，財政部等有關(guān)部分必須拿出具有可操作性的原則指南，為企業(yè)制定分級授權(quán)做出強(qiáng)制性的指導(dǎo)。