根據(jù)美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）公布的消息，截止2005年1月27日，已有1433家會計師事務(wù)所在PCAOB注冊，其中，400多家為來自美國以外的76個國家和地區(qū)的外國會計師事務(wù)所。在這些外國會計師事務(wù)所中，有15家為中國內(nèi)地的會計師事務(wù)所。
　　
　　一、PCAOB的注冊依據(jù)和規(guī)則
　　
　　美國根據(jù)2002年《薩班斯－奧克斯利法案》的規(guī)定，設(shè)立了獨(dú)立的非政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)――公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB），會計師事務(wù)所只有在PCAOB注冊登記后，才可以參與對美國上市公司的審計業(yè)務(wù)。由此，該法案的規(guī)范對象涉及了與美國上市公司審計業(yè)務(wù)相關(guān)的外國會計師事務(wù)所，即，任何為美國上市公司提供審計報告的外國會計師事務(wù)所，均須遵循該法案以及PCAOB和美國證券交易委員會（SEC）據(jù)此頒布的其他法規(guī)的規(guī)定，且在方式和程度上應(yīng)等同于美國國內(nèi)的會計師事務(wù)所。PCAOB的規(guī)則還要求，對雖未向美國上市公司提供審計服務(wù)，但在審計過程中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的外國會計師事務(wù)所，PCAOB也可以要求其在PCAOB注冊，并對其進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　按照PCAOB的相關(guān)規(guī)定，事務(wù)所申請注冊，可以在PCAOB網(wǎng)站上直接下載注冊申請表，按照要求進(jìn)行填寫，提交相應(yīng)的證明材料以及交納相應(yīng)的注冊費(fèi)用。申報材料包括：事務(wù)所上一年度的客戶名稱，本年度的預(yù)期客戶的名稱；事務(wù)所向每一個客戶提供審計服務(wù)、其他會計服務(wù)和非審計服務(wù)分別收取的年度費(fèi)用；事務(wù)所對其會計和審計業(yè)務(wù)的質(zhì)量控制政策的說明；事務(wù)所的執(zhí)業(yè)會計師名單；對事務(wù)所或其人員任何相關(guān)的刑事、民事或行政處罰或處分的相關(guān)信息。
　　
　　二、PCAOB對注冊事務(wù)所的監(jiān)管規(guī)則
　　
　　依據(jù)PCAOB的有關(guān)規(guī)定，在PCAOB注冊的所有會計師事務(wù)所，包括外國會計師事務(wù)所在內(nèi)，均應(yīng)接受PCAOB的監(jiān)督和檢查，對于每年上市客戶超過100家的大型事務(wù)所的檢查為每一年一次，對于每年上市客戶不超過100家的小型事務(wù)所的檢查為每三年一次。檢查的內(nèi)容主要包括：事務(wù)所以及事務(wù)所成員簽定的審計和復(fù)核協(xié)議；事務(wù)所質(zhì)量控制制度是否健全，以及事務(wù)所的檔案記錄是否完整；有關(guān)事務(wù)所審計、監(jiān)管以及質(zhì)量控制制度的其他測試。對于違反規(guī)定的情形，PCAOB可以組織聽證，給予事務(wù)所一定自我糾正的時間，并可以視情況給予撤銷事務(wù)所注冊或禁止事務(wù)所成員從事公眾公司審計業(yè)務(wù)的處罰。此外，PCAOB的其他處罰權(quán)限還包括罰款等。
　　
　　三、有關(guān)方面的反映
　　
　　對于美國《薩班斯－奧克斯利法案》以及PCAOB的一些規(guī)定，引起了國際社會有關(guān)方面的強(qiáng)烈反映。
　　
　　一方面，以德國為代表的歐盟成員國家對此明確表示反對，認(rèn)為要求歐盟的會計師事務(wù)所到美國注冊，將使這些事務(wù)所面臨額外的、低效的和不相稱的雙重監(jiān)管體質(zhì)。英國貿(mào)工部也表示，英國會計公司的監(jiān)管權(quán)應(yīng)歸屬于英國，而不是美國，這樣做必將引發(fā)雙重監(jiān)管的問題并增加審計成本，同時這還涉及到額外的自然地域管轄的問題。歐盟委員總干事紹布（Schaub）在2003年7月表示，對公司的控制應(yīng)該建立在公司母國的法律基礎(chǔ)上，要求歐盟的會計師事務(wù)所到美國注冊，會增加不必要的成本和引起文件保護(hù)方面的法律沖突。
　　
　　除了歐盟的反對之外，加拿大也敦促PCAOB給予注冊豁免，其理由是加拿大的審計準(zhǔn)則和美國的非常接近，而且兩國之間有多年的互惠慣例。
　　
　　此外，在美國國內(nèi)，也有很多業(yè)界人士指責(zé)《薩班斯－奧克斯利法案》矯枉過正，加重了上市公司的負(fù)擔(dān)，阻礙了投資的增長。紐約證券交易所首席執(zhí)行官塞恩（Thain）呼吁對法案本身進(jìn)行改革，以避免其損害美國證券市場的競爭力。他稱，世界各地的投資者正在：“用腳投票”，為避免《薩班斯－奧克斯利法案》帶來的美國證券監(jiān)管的高額成本，以及美國發(fā)達(dá)的股東集團(tuán)訴訟帶來的壓力，很多外國公司選擇了離開美國市場。
　　
　　另一方面，就行業(yè)內(nèi)部來講，為適應(yīng)PCAOB的注冊要求，一些國際會計公司為開展的需要，在自身注冊的同時，也都紛紛為其在世界各地的成員所進(jìn)行了注冊。已注冊的中國會計師事務(wù)所，多是在這些國際會計公司的帶動下完成的，而無“國際”背景的國內(nèi)所了解這方面情況和主動申請注冊的還不是很多。
　　
　　對于注冊的原因，已經(jīng)在PCAOB注冊登記的國內(nèi)會計師事務(wù)所表示，雖然目前直接參與美國本土的上市公司的審計業(yè)務(wù)不多，但是目前美國一些跨國公司在中國分支機(jī)構(gòu)，以及一些希望在美國上市的國內(nèi)大型企業(yè)，已經(jīng)提出了這方面的需求。申請注冊，能為以后可能面臨的激烈的國際市場競爭取得較為有利的地位。
　　
　　另外，據(jù)PCAOB網(wǎng)站消息，對于外國會計師事務(wù)所的注冊事宜已于2004年7月19日結(jié)束，并且暫時還沒有重新放開注冊的消息。但也有業(yè)內(nèi)人士猜測，經(jīng)過一定時間的調(diào)整期后，對事務(wù)所的注冊事宜，PCAOB將會再次放開。