李小雪在會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布會上的講話
尊敬的人慶部長,女士們、先生們:
大家好!很高興參加中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布會。首先請?jiān)试S我代表中國證監(jiān)會對財(cái)政部隆重發(fā)布中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系表示祝賀!
近幾年,中國企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展和進(jìn)步是巨大的,為中國資本市場的健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。回顧中國資本市場創(chuàng)立初期,財(cái)政部及時(shí)推出了股份制企業(yè)會計(jì)制度,適應(yīng)了中國資本市場建立初期對現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)制度的急迫需求。在此基礎(chǔ)上財(cái)政部廣泛吸收國外現(xiàn)代會計(jì)的最新成果,很好地解決了中國企業(yè)到香港、美國、英國、新加坡等地上市的會計(jì)審計(jì)需要。近年來,中國資本市場發(fā)展非常迅速,上市公司已達(dá)1300多家,尤其是在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(即國九條)的指導(dǎo)下,股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、發(fā)展和壯大機(jī)構(gòu)投資者、完善證券市場法制等資本市場改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作全面推進(jìn),中國證券市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固。適應(yīng)資本市場快速發(fā)展的需要,近年來中國證監(jiān)會與財(cái)政部等相關(guān)部門密切合作,采取了有力的措施,提高證券市場的會計(jì)水平和審計(jì)質(zhì)量。財(cái)政部頒布的一系列會計(jì)準(zhǔn)則和制度,在證券市場中取得了良好的執(zhí)行效果。這次企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布,標(biāo)志著我國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則再一次向更高水平邁進(jìn)的質(zhì)的飛躍。在會計(jì)目標(biāo)方面,從以滿足政府需要為主轉(zhuǎn)為以滿足投資者需要為主;在會計(jì)信息的透明度方面,從強(qiáng)調(diào)內(nèi)部使用轉(zhuǎn)為公開披露;在會計(jì)選擇方面,從政府宏觀選擇為主轉(zhuǎn)為企業(yè)微觀選擇為主;在會計(jì)與稅務(wù)的關(guān)系方面,從會計(jì)準(zhǔn)則服從于稅務(wù)法規(guī)轉(zhuǎn)為會計(jì)準(zhǔn)則與稅務(wù)法規(guī)適當(dāng)分離。在會計(jì)準(zhǔn)則取得可喜發(fā)展的同時(shí),中國審計(jì)準(zhǔn)則也得到了很好地改進(jìn)和完善。近幾年制定的審計(jì)準(zhǔn)則和操作指南,規(guī)范了注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化了注冊會計(jì)師的從業(yè)責(zé)任,為保證資本市場信息披露質(zhì)量提供了有力的支持。
隨著中國資本市場的發(fā)展,在完善會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則方面我們依然面臨著十分艱巨的任務(wù)。例如,新的金融產(chǎn)品陸續(xù)推出,迫切要求對相應(yīng)的會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善。尤其是對于投資者來說,這些金融產(chǎn)品的價(jià)值到底如何計(jì)量,相關(guān)損益如何計(jì)算,都十分重要,需要有相應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則加以規(guī)范。又如,上市公司會計(jì)造假、注冊會計(jì)師審計(jì)失敗問題仍須高度重視。信息披露是資本市場健康運(yùn)行必不可少的規(guī)范,其中會計(jì)信息更是為投資者所重視。而健全完善的企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則體系又是做好資本市場信息披露工作的重要基礎(chǔ),基礎(chǔ)穩(wěn)固了,資本市場的會計(jì)信息披露才能有制度保障,投資者投資資本市場的信心也才能更加堅(jiān)定。我們將一如既往地與財(cái)政部等部門加強(qiáng)在會計(jì)審計(jì)工作諸多領(lǐng)域的密切合作,增進(jìn)我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。
為了更好地配合此次企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布和實(shí)施,中國證監(jiān)會已開始著手研究和制定相應(yīng)的措施。近期我們將選擇部分上市公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,測算實(shí)施企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則體系可能對資本市場產(chǎn)生的影響,研究制定切實(shí)可行的銜接辦法。在要求證監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上,中國證監(jiān)會將開展大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn),促使全系統(tǒng)監(jiān)管人員盡快掌握新準(zhǔn)則的精神?紤]到新的會計(jì)準(zhǔn)則對上市公司會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告帶來的變化,我們還將相應(yīng)地修改中國證監(jiān)會發(fā)布的相關(guān)法規(guī),使得上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算及會計(jì)信息的披露盡可能地與會計(jì)準(zhǔn)則的要求協(xié)調(diào)一致。
我們欣喜地看到,中國企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則已基本完成與國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的趨同,與國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)有了充分的溝通。我們也注意到,國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對于各國經(jīng)濟(jì)差異帶來的會計(jì)上的差異,采取客觀、公平、認(rèn)真和實(shí)事求是的態(tài)度,這也將有助于國際會計(jì)準(zhǔn)則被中國會計(jì)準(zhǔn)則所借鑒。我們已經(jīng)并將繼續(xù)通過證監(jiān)會國際組織(IOSCO)這一渠道,通過參加證監(jiān)會國際組織下屬第一常設(shè)委員會(SC1)的工作,切實(shí)為中國企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的國際交流做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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