2011年12月20日，中稅協(xié)在廣東東莞召開注冊稅務師行業(yè)業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略座談會。會議由中稅協(xié)秘書長劉太明主持，中稅協(xié)會長許善達、副會長權芳樓、副秘書長王秀出席會議。安徽省國稅局局長胡道新、河北省國稅局局長李亞民、湖南省國稅局副局長胡榮桂應邀參加會議；廣東省注冊稅務師協(xié)會會長廖建生、秘書長陳耀年、山西省注冊稅務師協(xié)會會長李思溫、上海市注冊稅務師協(xié)會會長謝華康、山東省注冊稅務師協(xié)會會長戴子鈞、辦公室主任楊揚、湖北省注冊稅務師協(xié)會會長劉楚漢、秘書長魏漢明、河北省注冊稅務師協(xié)會秘書長張國慶、山西中匯稅務師事務所所長趙喜、上海青瑞稅務師事務所所長李言明參加會議。

　　許善達會長首先發(fā)表“改革創(chuàng)新管理機制，適應行業(yè)發(fā)展方向”的講話，他指出，最近一段時期中央對于加強社會管理，特別是對加強“兩新”組織的管理出臺了一系列文件和指示，明確的方向就是既要強化行政領導的責任，同時又要減少行政干預。所以稅務機關怎樣才能既切實承擔起對注冊稅務師行業(yè)的領導責任，還要沿著適應行政審批改革的方向改進管理方式；作為行業(yè)協(xié)會又要怎樣適應這種轉變的方向，扮演什么角色，承擔什么責任，這些都是我們必須要思考的戰(zhàn)略性問題。

　　他強調(diào)，要做好注冊稅務師行業(yè)管理來適應中央對“兩新”組織的新要求和新方向，關鍵的一點是要準確把握中央對于“創(chuàng)新行業(yè)管理方式”和“減少行政審批干預”的內(nèi)在聯(lián)系，通過黨委領導把握住行業(yè)政治方向，更重要的是要把握好隊伍建設。行業(yè)協(xié)會要在稅務機關的領導之下，把工作開展的更好，使得稅務機關在實施行業(yè)管理時更加得力，整體稅收工作能夠得以改進提高，從而減少稅款流失，維護國家稅收利益和納稅人的合法權益，逐步推進各項具體改革措施，為國家和全體納稅人作出更大的貢獻。

　　隨后，權芳樓副會長就黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作及中稅協(xié)勞動報酬情況向會議工作簡要通報，王秀副秘書長就會議印發(fā)的行業(yè)發(fā)展相關材料作重點說明。

　　安徽省國稅局局長胡道新、河北省國稅局局長李亞民分別就“推進稅源專業(yè)化管理，充分發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)作用”和“規(guī)范注冊稅務師行業(yè)發(fā)展，支持稅務機關購買中介服務”作主題發(fā)言。

　　胡道新局長介紹了安徽省在稅源專業(yè)化管理中實施科學分類的五項重點工作，包括：管理對象分類、管理職責分類、管理層級分類、深化信息化應用、強化風險應對。他表示，從改革實施過程中也體會到，最大的壓力是專業(yè)人才問題，要分門別類培養(yǎng)稅收分析、納稅評估、稅務稽查、反避稅和納稅服務等專門人才，以滿足專業(yè)化管理的需要。注冊稅務師恰恰屬于這類智能型的涉稅專業(yè)人才，在稅收管理中的納稅服務、納稅評估和稅務稽查三個環(huán)節(jié)都具有不可或缺的重要作用。

　　李亞民局長介紹了河北省注冊稅務師行業(yè)管理機構設置的情況與問題，并表示各級稅務機關應統(tǒng)一思想認識，注冊稅務師管理工作領導小組要切實履行職責，建立定期議事制度，積極制定行業(yè)支持政策。目前稅務行政資源缺乏與納稅人納稅情況多元化的矛盾日益嚴重，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)應鼓勵并探索通過效果好、成本低的征納模式，購買稅務師事務所專業(yè)服務協(xié)助稅務機關進行稅務稽查和評估、稅法宣傳等等，相關經(jīng)費可以按照規(guī)定在評估、稽查或者納稅服務預算科目中列支。

　　與會領導和事務所代表對各地在近期落實中央及總局一系列指示精神的執(zhí)行情況以及本地區(qū)行業(yè)發(fā)展情況進行了交流，從整體規(guī)劃、政策環(huán)境、做大做強、體制機制、人才隊伍等角度對注冊稅務師行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展進行了深入的分析和探討。

　　會議結束時，劉太明秘書長對會議達成的共識和反映的問題進行了總結：

　　大家一致認為，注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展形勢進入了一個更快更好的時期，行政主管機關領導對注稅行業(yè)的高度關注和全新的認識進一步增強了我們的信心。在結構性減稅的背景下，稅源管理專業(yè)化和營業(yè)稅改征增值稅試點工作的逐步推進，給注冊稅務師這類專業(yè)人才帶來很好的機遇。中稅協(xié)這幾年把握住行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性方向，實現(xiàn)了注冊稅務師行業(yè)營業(yè)收入翻兩番，注冊稅務師和稅務師事務所數(shù)量翻一番，行業(yè)整體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。

　　同時，這次會議也集中反映了行業(yè)存在的矛盾和問題。第一、各地國、稅支持的力度和認識的程度還存在差異，要進一步解決思想認識問題，實現(xiàn)上下統(tǒng)一，特別是要落實到基層稅務機關征收隊伍中。第二、要進一步理順管理體制，有必要重申總局關于注冊稅務師管理機構設置的規(guī)定并堅決貫徹執(zhí)行。第三、加快行業(yè)立法步伐，法律地位缺失是危機行業(yè)前進的重要因素。第四、堅持行業(yè)準入，這是注冊稅務師區(qū)別于其他中介行業(yè)的重要標志，也是強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律的重要原則。第五、加強人才隊伍建設。既要培養(yǎng)基礎人才和后備人才，又要選拔專業(yè)人才和高端人才。第六、各地要積極發(fā)文支持注冊稅務師行業(yè)，積極拓展擴大本省注冊稅務師業(yè)務范圍。第七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，達到內(nèi)和外順，規(guī)范執(zhí)業(yè)收費標準，清理整頓市場秩序。第八、研究“德勤”等國內(nèi)外會計師事務所設立稅務師事務所的新思路，規(guī)范事務所重組兼并，推進行業(yè)做大做強。第九、行政監(jiān)管和自律管理要雙管齊下，在公告等政策發(fā)布后及時出臺具體實施措施。第十、以黨建為抓手，盡快建立行業(yè)黨委，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。