財政部部長謝旭人就20國集團領導人第二次金融峰會有關問題答記者問

　　4月1日至2日，20國集團領導人第二次金融峰會將在英國倫敦舉行，共商應對當前國際金融危機之策。這在當前國際金融危機繼續(xù)蔓延加深的背景下備受矚目。日前，財政部部長謝旭人就20國集團領導人第二次金融峰會有關問題接受了記者采訪。

　　問：在當前國際金融危機背景下，世界各國紛紛采取經(jīng)濟刺激措施促進經(jīng)濟增長。請您談談中國采取了哪些應對金融危機的宏觀經(jīng)濟政策措施？

　　謝旭人：2008年9月以來，美國次貸危機惡化并演變?yōu)閲�際金融危機，國際經(jīng)濟發(fā)展受到很大影響，對中國經(jīng)濟也造成較大沖擊。為應對國際金融危機，中國政府適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃�？傮w上包括：大規(guī)模增加政府公共投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力；大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。

　　實施積極的財政政策，將圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧的要求，著重抓好五個方面：一是擴大政府公共投資，著力加強重點建設。兩年內(nèi)中央政府公共投資增加1.18萬億元，帶動地方和社會投資，共計4萬億元；二是推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。預計今年將減輕企業(yè)和居民負擔5000多億元；三是提高低收入群體收入，大力促進消費需求；四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以上各項宏觀經(jīng)濟政策實施，將會有力促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是對維護國際金融穩(wěn)定和促進世界經(jīng)濟增長的重要貢獻�，F(xiàn)在，許多國家和國際金融機構(gòu)對中國采取的經(jīng)濟刺激計劃表示贊賞，認為中國的宏觀經(jīng)濟政策將有助于促進世界經(jīng)濟的早日復蘇。

　　問：面對危機，世界各國，尤其是主要經(jīng)濟體應積極參與金融危機的救助，幫助受危機影響的發(fā)展中國家應對危機。外界對中國在危機救助方面寄予較高期望。請您介紹一下中國參與國際金融危機救助方面的有關情況。

　　謝旭人：當前國際金融危機已對全球金融體系和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，國際社會應通力合作，共同應對金融危機。作為負責任的發(fā)展中大國，中國不僅及時采取一系列政策措施，促進本國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，為國際經(jīng)濟復蘇作貢獻，而且與國際社會一道積極參與危機救援計劃，并在力所能及范圍內(nèi)提供支持。

　　一是支持增加國際金融機構(gòu)資源，以加強其幫助新興市場和發(fā)展中國家應對金融危機的能力。中國支持國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)實現(xiàn)增資，同意世界銀行、泛美開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行對其資本充足性進行審議。同時，我們強調(diào)國際金融機構(gòu)增資要體現(xiàn)權利與義務平衡的原則，要與治理結(jié)構(gòu)改革、加強能力建設等相結(jié)合，要保證新增資源在幫助發(fā)展中國家應對危機方面發(fā)揮更有效的作用。

　　二是參與世界銀行國際金融公司（IFC）貿(mào)易融資計劃，為發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易提供融資、擔保等方面支持。中國進出口銀行還與有關國家銀行簽訂貿(mào)易融資協(xié)議。

　　三是積極推動東亞區(qū)域財金合作。中國積極參與清邁倡議下各國雙邊貨幣互換計劃，已簽署了6份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為235億美元。同時，中國與“10＋3”各國一道積極推動清邁倡議的多邊化，支持建立區(qū)域外匯儲備庫，并同意將其規(guī)模由800億美元擴大到1200億美元。此外，自2008年12月至今，中國還與韓國、馬來西亞、白俄羅斯、印尼等國家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，協(xié)議互換規(guī)�？傆嬤_到5800億元人民幣。

　　問：有人認為，當前這場國際金融危機的根源之一，是不合理的國際金融體系，而要實現(xiàn)國際金融和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，就必須對現(xiàn)行國際金融體系進行改革。請您談談對此問題的看法。

　　謝旭人：目前這場國際金融危機暴露出了現(xiàn)行國際金融體系的一些弊端和不足。因此，國際社會在應對金融危機時，要著眼長遠，對國際金融體系進行有效、全面的改革，推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系，為世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。具體而言，我認為應從以下幾方面推動改革：

　　一是要完善國際金融組織體系。加快推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進一步提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，實現(xiàn)決策過程的公平和公正。機構(gòu)領導人的選聘應遵循公開、透明、競爭和擇優(yōu)原則，部門管理人員應提高發(fā)展中國家職員的比例。通過改革，更好地發(fā)揮國際金融組織在維護國際和地區(qū)金融穩(wěn)定、加強監(jiān)管等方面的作用。

　　二是要改革國際金融監(jiān)管體系。各國金融部門應加強信息交流與溝通，加大對全球資本流動的監(jiān)測力度，防范金融風險跨境傳遞。要擴大國際金融監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強對主要儲備貨幣國家經(jīng)濟政策和金融市場的監(jiān)管，建立及時高效的危機早期預警系統(tǒng)。制定合理有效的金融監(jiān)管標準，完善會計準則、資本充足要求等各類監(jiān)管制度，加強對金融機構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強金融市場和各類金融產(chǎn)品的透明度。

　　三是要加快推進多元化國際貨幣體系建設。努力發(fā)揮多種貨幣的作用，共同支撐國際貨幣體系的穩(wěn)定。同時，各國應加強匯率政策協(xié)調(diào)，保持主要貨幣匯率的相對穩(wěn)定。

　　在不久前舉行的G20財長和央行行長會前夕，金融穩(wěn)定論壇和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會宣布吸收包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員加入，對此我們表示贊賞。我們認為，這將有利于提高發(fā)展中國家在這些重要論壇和機構(gòu)的代表性，增強發(fā)展中國家在維護國際金融穩(wěn)定和加強金融監(jiān)管方面的作用。

　　問：當前國際金融危機還在不斷蔓延和深化，一些國家陷入衰退，全球經(jīng)濟增長的前景不容樂觀。在此背景下，加強協(xié)調(diào)與合作、共同應對危機已成為國際社會共識。您認為國際社會應如何加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)共同應對金融危機？

　　謝旭人：當前，國際金融危機尚未見底，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟造成了嚴重影響。世界經(jīng)濟增長明顯放緩，一些國家經(jīng)濟陷入衰退，發(fā)展問題面臨更大挑戰(zhàn)。國際社會必須攜手合作，增強信心，共度時艱。我認為應從以下幾個方面加強協(xié)調(diào)、共同應對危機：

　　一是采取果斷有力的政策措施，盡快恢復市場信心。各國要落實好已采取的各項政策措施，并要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展情況，審時度勢，進一步采取積極有效的經(jīng)濟刺激政策。主要發(fā)達經(jīng)濟體要承擔起應盡的責任和義務，實施與本國和全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展相協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟政策，同時避免溢出效應對其他國家特別是發(fā)展中國家產(chǎn)生負面影響。發(fā)展中國家應根據(jù)自身發(fā)展實際情況，制定相應的宏觀經(jīng)濟政策，擴大內(nèi)需，增加就業(yè)，穩(wěn)定市場，同時加強自身金融體系的建設，提高危機防范和應對能力。

　　二是擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，反對貿(mào)易保護主義。面對國際金融危機，各國不應采取自我防御、以鄰為壑的措施，而應加強協(xié)作，盡可能減少金融危機對國際貿(mào)易的影響，保持國際貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展。各國應積極維護多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定，共同抑制貿(mào)易保護主義，推動多哈回合談判取得全面、平衡的成果。要加強貿(mào)易融資的合作與協(xié)調(diào)，推動多邊開發(fā)銀行擴大貿(mào)易融資規(guī)模，加大對發(fā)展中國家擴大出口的支持力度。

　　三是推動國際金融體系改革，維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定。國際金融危機使改革國際經(jīng)濟金融體系的任務迫在眉睫。國際社會應積極推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)改革，盡快制定改革時間表和路線圖，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進一步提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，實現(xiàn)決策過程的公平和公正，建立起快速反應、行之有效的國際金融救援機制。

　　四是繼續(xù)關注發(fā)展融資問題，推進國際減貧進程。要盡量減少危機對發(fā)展問題的沖擊，加強發(fā)展機構(gòu)的能力建設，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標落實不受影響。發(fā)達國家應盡快實現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國民收入0.7％的承諾目標，進一步向發(fā)展中國家增加援助，減免債務，開放市場，轉(zhuǎn)讓技術。

　　在經(jīng)濟全球化大背景下，世界各國的命運已緊緊聯(lián)系在一起。讓我們攜手努力，加強合作，積極維護國際金融、經(jīng)濟穩(wěn)定，為克服危機、促進世界經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻！