2010年5月13日15時(shí)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任和國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“加快淘汰落后產(chǎn)能 促進(jìn)全國(guó)節(jié)能減排”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　[網(wǎng)友 通靈寶玉]淘汰落后產(chǎn)能工作提了很多年了，請(qǐng)問如何建立推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制？ 

　　[朱宏任]坦率地說，淘汰落后產(chǎn)能工作從上世紀(jì)90年代末，政府就已經(jīng)明確提出要淘汰“五小”、“關(guān)停落后產(chǎn)能”等一系列的要求，這些工作在這些年中一直就沒有停頓。但是雖然取得了一定成效，也存在著一些障礙，特別是體制機(jī)制方面的障礙，使得淘汰落后產(chǎn)能的工作也面臨著很多困難，解決這些困難一個(gè)很重要的任務(wù)就是要形成淘汰落后的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　認(rèn)真分析一下我們就可以看到，淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等多方面的問題，情況非常復(fù)雜。目前淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策措施尚不夠完善，激勵(lì)和約束作用還不夠強(qiáng)，部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)淘汰落后工作認(rèn)識(shí)存在著偏差、責(zé)任不夠落實(shí)，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　建立落后產(chǎn)能退出的長(zhǎng)效機(jī)制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)機(jī)制。在目前我國(guó)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列緊迫任務(wù)的情況下，特別是市場(chǎng)機(jī)制目前尚不完善，如果僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，經(jīng)歷的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)、代價(jià)會(huì)更大。

　　因此，我們強(qiáng)調(diào)在建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制的過程中，不僅要使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項(xiàng)政策綜合效力。

　　《通知》從完善政策約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制等方面，進(jìn)一步健全了促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要包括：分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價(jià)、稅收調(diào)節(jié)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術(shù)改造等方面的政策措施，以及進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核等等。