1.如何更好地服務于轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　支樹平在講話中提出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，質(zhì)量安全是必然要求。質(zhì)檢部門必須充分發(fā)揮自己的職能作用，在服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題上有所作為。

　　支樹平要求，質(zhì)檢部門應至少在四個方面有新的作為。要在服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為。全系統(tǒng)要圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策，進一步利用生產(chǎn)許可、市場準入等措施，扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。通過提升許可條件、提高準入門檻，限制一批落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對國家明令淘汰的產(chǎn)業(yè)，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決予以取締。要在服務促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，日益受到國內(nèi)外高層關注。全系統(tǒng)要及早謀劃，支持市場準入，制訂行業(yè)和重要產(chǎn)品技術標準，完善高新技術產(chǎn)業(yè)認證制度，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在繼續(xù)服務節(jié)能減排上有新作為。質(zhì)檢系統(tǒng)要在完善節(jié)能評估審查制度，淘汰落后產(chǎn)能，制定耗能設備國家標準，促進提高能源利用效率，加強節(jié)能計量，實施能效標識監(jiān)督檢查，加強特種設備節(jié)能監(jiān)管等方面，發(fā)揮更大作用。要在擴大外貿(mào)進口上有新作為。全系統(tǒng)要積極想辦法，主動發(fā)揮好檢驗檢疫的外貿(mào)調(diào)節(jié)器作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整法檢目錄，出臺支持進口措施，促進戰(zhàn)略性、資源性和高技術產(chǎn)品進口。

　　2.如何更好地服務于區(qū)域發(fā)展

　　支樹平要求，全系統(tǒng)要緊密圍繞地方黨委政府在區(qū)域發(fā)展中最關心的問題，發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，解決實際問題，提供有效服務。

　　近年來，國家加快實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進新一輪西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。各省（區(qū)、市）也都結(jié)合實際，制定了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有的上升為國家規(guī)劃。

　　支樹平披露，國家質(zhì)檢總局這些年來已與30個省（區(qū)、市）簽署了合作備忘錄，出臺了不少支持區(qū)域發(fā)展的政策措施。這些備忘錄和支持措施，都是總局為支持各地發(fā)展而量身定做的，是對當?shù)厝嗣袢罕姾忘h委政府的鄭重承諾。各地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同，地方黨委政府關心的熱點和重點也不盡相同。這些備忘錄，支持措施不同，但都緊密圍繞了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，針對了地方黨委政府關心的重點熱點問題，受到各地政府的充分肯定。他要求，各地兩局要根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際，每年確定幾項重點工作，重點推進，力求每年都有新進展。同時，總局要加強督促檢查，采用召開聯(lián)席會議等方式，推動落實，使質(zhì)檢的服務措施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮作用，見到實效。

　　3.如何更好地服務于保障和改善民生

　　為更好地服務于保障和改善民生，支樹平提出，全系統(tǒng)在“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，要組織開展好“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，讓老百姓真正感受到人民質(zhì)檢的忠誠、質(zhì)檢為民的成效。

　　胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。支樹平說，質(zhì)檢工作只有堅持為民服務，才能贏得人民群眾的擁護和支持。質(zhì)檢部門一定要為老百姓監(jiān)管好消費品質(zhì)量。這些年來，我們在服務民生方面探索出不少好做法，要進一步研究把握人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的新期盼，針對老百姓關心的食品和重要消費品，特別是圍繞老人、兒童用品以及少數(shù)民族群眾的專用消費品等加大監(jiān)管力度，提升質(zhì)量水平，讓老百姓吃得放心，用得安心。

　　質(zhì)檢部門一定要為老百姓解決好質(zhì)量安全訴求渠道。12365舉報處置指揮系統(tǒng)直接面對群眾，是群眾表達質(zhì)量訴求最直接、最有效的渠道。據(jù)介紹，上半年，黑龍江、上海、江蘇、廣東、重慶、甘肅、寧夏等七省（市）質(zhì)檢兩局已實現(xiàn)互聯(lián)互通。全系統(tǒng)通過12365共辦理業(yè)務41萬多件。支樹平要求各地兩局進一步加大12365系統(tǒng)共建共用力度，力爭年底時有一半以上的質(zhì)檢兩局聯(lián)網(wǎng)試運行，明年底全面實現(xiàn)全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到老百姓發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，有處說，有人管。

　　質(zhì)檢部門一定要為老百姓建設好服務窗口。全系統(tǒng)要高度重視窗口單位建設，通過開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步優(yōu)化服務流程，改進服務態(tài)度，保證服務質(zhì)量，提高服務水平，樹立良好的服務形象，創(chuàng)造出富有特色也富有實效的新成績。

　　4.如何進一步動員全社會力量抓質(zhì)量

　　要抓好質(zhì)量，必須把質(zhì)檢系統(tǒng)的共識變?yōu)槿�社會的共識，把質(zhì)檢系統(tǒng)的行動變?yōu)槿�社會的行動。這是支樹平在講話中提出的要求。

　　支樹平指出，首先，要讓決策層面更加重視質(zhì)量。決策層面重視質(zhì)量，質(zhì)量才能擺到應有的位置，政府才能在質(zhì)量工作中起到主導作用。各地質(zhì)檢系統(tǒng)要想方設法，以科學的觀點、充足的論據(jù)和有力的宣傳去影響各級領導干部，讓各級黨委政府更加重視質(zhì)量，負起抓質(zhì)量安全的責任。具體來說，要繼續(xù)強烈地呼吁質(zhì)量強國戰(zhàn)略，把質(zhì)量強國與質(zhì)量振興、質(zhì)量發(fā)展、以質(zhì)取勝聯(lián)系起來，成為質(zhì)量工作的總綱領、總抓手；要加強產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，隨時了解質(zhì)量動態(tài)，準確把握質(zhì)量狀況，把分析報告及時送到領導干部的案頭，為黨委政府決策提供參考。要繼續(xù)深入推進總局、省、市、縣四級質(zhì)量狀況分析報告的落實，作為硬性任務，年底前形成統(tǒng)一制度；要推動建立質(zhì)量考核評價體系，將質(zhì)量安全工作納入地方政府績效考核之中。繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查擴大試點工作，爭取年底前見到成效；要積極推動品牌建設，地方政府很關心品牌建設，抓品牌就能抓住決策者的關注點。質(zhì)檢部門要積極思考，勇于探索，反復論證，科學推進，找到新的突破口和載體；要建立健全質(zhì)量激勵機制，繼續(xù)推進設立國家質(zhì)量獎，指導各�。▍^(qū)、市）政府規(guī)范質(zhì)量獎評獎辦法。各地兩局要聯(lián)合推動各級政府開展政府獎勵工作，完善質(zhì)量獎勵制度和配套政策。

　　其次，要讓社會各界更加關注質(zhì)量。近年來，質(zhì)檢系統(tǒng)加大了開放力度和宣傳力度，擴大了質(zhì)量工作的社會影響。接下來，要進一步加強對質(zhì)量的研究和宣傳，首先在系統(tǒng)內(nèi)鼓勵探索研究質(zhì)量，下決心培養(yǎng)一大批我們自己的質(zhì)量專家，形成一大批質(zhì)量研究成果，拿出一些有深度的重頭文章，讓我們在質(zhì)量領域的話語有分量、有影響。還要動員社會有識之士加大中國質(zhì)量問題的研究力度。同時，要采用多種方式加強對質(zhì)量工作的深度宣傳報道，質(zhì)量狀況分析報告也要以多種方式包括新聞發(fā)布會的方式向全社會發(fā)布；還要廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，面向企業(yè)開展質(zhì)量教育培訓，推廣先進質(zhì)量管理方法，推進實施質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格如質(zhì)量工程師制度。大力宣傳企業(yè)好的質(zhì)量管理理念和做法，樹立中國質(zhì)量管理的經(jīng)典、中國制造的形象。

　　5.如何充分運用各種質(zhì)檢手段抓質(zhì)量

　　支樹平在講話中強調(diào)，每一個質(zhì)檢人，都要秉承“質(zhì)量第一”的理念，做到事事講質(zhì)量，處處講質(zhì)量，使講質(zhì)量成為質(zhì)檢工作者的鮮明特征。

　　抓質(zhì)量是質(zhì)檢人的共同職責。支樹平要求，全系統(tǒng)都要考慮每個部門能為抓質(zhì)量作什么貢獻，每項職能手段能為抓質(zhì)量派什么用場，每個質(zhì)檢人能為抓質(zhì)量盡什么力量。從總局到各地兩局，從業(yè)務部門到綜合部門，都要圍繞抓質(zhì)量動腦筋、想辦法、下工夫、作貢獻。業(yè)務部門要充分運用生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、執(zhí)法打假等手段，綜合部門要充分發(fā)揮法制、科技、人事、財務、紀檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、后勤保障等作用，為抓質(zhì)量提供保障。黨委政工部門要為抓質(zhì)量提供黨建和思想政治保障。全系統(tǒng)團結(jié)一致喊質(zhì)量，矢志不渝抓質(zhì)量，為質(zhì)量拼搏，為質(zhì)量而戰(zhàn)。

　　支樹平還指出，質(zhì)檢部門擁有抓質(zhì)量的許多手段，尤其要注重加強質(zhì)量技術基礎工作，特別要切實發(fā)揮好標準化、計量、認證認可“三大支柱”應有的作用。

　　6.如何真正體現(xiàn)抓質(zhì)量工作的成效

　　支樹平在講話中提出了檢驗抓質(zhì)量工作成效的標準，即不僅要有過程性的東西，更要有結(jié)果性的東西；不僅要看發(fā)了多少文、開了多少會、搞了多少個專項整治，更要看質(zhì)量隱患排查了多少、質(zhì)量問題解決了多少、質(zhì)量水平提升了多少，要以數(shù)據(jù)說話，憑事實作證。

　　從全國范圍來講，這些實實在在的成效主要體現(xiàn)在：制造業(yè)競爭力指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率、進出口商品不合格檢出率、國外通報我國商品不合格率等指標的變化和比較等指標；同時，還要認真檢查中央領導關于質(zhì)量問題的批示是否得到了落實，落實的結(jié)果怎樣、成效怎樣。

　　從各地來講，抓質(zhì)量的成效主要集中在本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品質(zhì)量是否得到提高，有多少種商品新打入國際市場，當?shù)卮笞诔隹谏唐穼ν赓Q(mào)易增加了多少，地理標志保護產(chǎn)品增加了多少，有多少家問題企業(yè)得到了整改，消費者對質(zhì)量問題的投訴是增加了還是減少了，是否發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等。

　　支樹平還提出，多年來，我們一直沒有間斷對于質(zhì)量違法行為的打擊，但假冒偽劣打而不死、打而不絕，我們與質(zhì)量違法犯罪分子一直處于博弈狀態(tài)。面對這樣的形勢，怎么提高執(zhí)法打假的有效性，真正使假冒偽劣行為得到有效遏制，也需要見到實實在在的成效。

　　7.如何對質(zhì)量安全風險防范在前

　　加強風險管理，進一步加大風險監(jiān)測力度、加強風險預警和通報、把風險消滅在萌芽狀態(tài)、構(gòu)建風險防范長效機制，切實做到防范在前、主動在前。這是支樹平在講到保安全工作時，為加強主動監(jiān)管、有效監(jiān)管而提出的要求。

　　支樹平認為，應當把風險監(jiān)測作為風險管理的主要手段，充分運用已有的風險監(jiān)測渠道，包括重點監(jiān)測、監(jiān)督抽查、口岸查驗、現(xiàn)場檢查、社會輿情、投訴舉報、境外通報等，不斷擴大風險監(jiān)測范圍，加大對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重大疫情的風險監(jiān)測力度。特別是對那些高風險高敏感性的產(chǎn)品，要實施重點監(jiān)測、實時監(jiān)測，不斷提升風險監(jiān)測的針對性和有效性。

　　同時，要在風險監(jiān)測的基礎上，加強風險分析研判，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題和可能發(fā)生的風險，及時向社會發(fā)布風險預警，向地方政府做出風險通報，讓公眾提前做好風險防范準備。

　　質(zhì)檢部門還要加大執(zhí)法把關力度，力求把風險控制在源頭環(huán)節(jié)、解決在初始階段、處置在萌芽狀態(tài)，嚴防風險升級，小問題演變成大問題。特別要防止個別產(chǎn)品擴大到一類產(chǎn)品、個別企業(yè)擴大到一個地區(qū)、一個行業(yè)，防止局部問題演變成區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題。

　　構(gòu)建風險防范長效機制也格外重要。據(jù)了解，各地兩局在風險防范方面已有不少成功做法，如成立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理技術機構(gòu)、完善風險分析制度、探索“3+1”防線建設等。支樹平表示，國家質(zhì)檢總局也已形成了加強風險管理的初步指導意見，要著力推動風險監(jiān)測網(wǎng)絡和預警平臺建設，為全系統(tǒng)加強風險管理、有效防范風險提供法律依據(jù)、制度保障和技術支撐。

　　8.如何對質(zhì)量安全工作從嚴監(jiān)管

　　支樹平在部署保安全工作時，要求全系統(tǒng)要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、落實監(jiān)管，真正將“六個嚴格”（嚴格實施風險分析、嚴格實施市場準入、嚴格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫、嚴格執(zhí)法打假、嚴格處置突發(fā)事件）的要求落到實處。

　　支樹平說，從嚴監(jiān)管之“嚴”，要求質(zhì)檢部門必須要有高度負責的精神，把人民群眾利益放在至高無上的位置，要拿起執(zhí)法打假的武器，嚴肅查處各類質(zhì)量違法行為。對問題企業(yè)和問題產(chǎn)品要扭住不放、一查到底，猛追猛打、絕不姑息，該處罰的堅決處罰，該移交司法機關的堅決移交。

　　從嚴監(jiān)管之“嚴”，除了嚴格之意，還有嚴密監(jiān)管、科學監(jiān)管的含義。要通過分類監(jiān)管，把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品上，切實提高維護質(zhì)量安全的有效性。

　　從嚴監(jiān)管之“嚴”，還要嚴格落實監(jiān)管責任，責任不落實就是監(jiān)管不落實。下半年，要著力抓好“監(jiān)管之監(jiān)管”。一方面要著力加強對企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實情況的監(jiān)督，督促企業(yè)首先把產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管落實到位；另一方面要著力加強對自身監(jiān)管部門和監(jiān)管工作的監(jiān)管，加強對全系統(tǒng)落實監(jiān)管責任情況的督察和追究。

　　9.如何對質(zhì)量安全事件科學處置

　　支樹平在講話中強調(diào)，面對質(zhì)量安全事件，必須在掌握應對技巧上下工夫，做到科學處置、妥善處置。

　　支樹平對上半年質(zhì)檢系統(tǒng)在質(zhì)量安全事件科學處置方面取得的成效給予了肯定。他指出，下一步，首先，要抓緊完善各類應急處置預案。進一步規(guī)范應急處置工作流程，確定工作標準和技術規(guī)范，針對各種可能出現(xiàn)的風險，建立健全應急處置預案，適時開展應急演練，為快速、有效、妥善處置各類風險和突發(fā)事件奠定堅實基礎。其次，要提高應對處置的主動性。對已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量安全問題，必須高度重視、迅速行動、及時處置，必須積極靠前、爭取主動，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)風險，第一時間發(fā)布預警，第一時間采取措施。絕不能拖延，更不允許推諉塞責。第三，要學會與媒體打交道。要建立與媒體經(jīng)常性溝通機制，自覺接受媒體監(jiān)督，勇于面對公眾質(zhì)疑，掌握應對技巧，熟悉新聞規(guī)律，正確引導媒體和社會輿論。

　　10.如何推動質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展

　　構(gòu)建中國特色質(zhì)檢工作體系，必須堅持走改革之路。支樹平在談到如何推動質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展時這樣強調(diào)。

　　支樹平分析了全系統(tǒng)面臨的監(jiān)管機制的挑戰(zhàn)。他說，受人力物力財力等多方面制約，我們常常處于捉襟見肘、防不勝防的境地。面對點多、面寬、線長的監(jiān)管領域，我們即使是步步為營、層層設防，產(chǎn)品質(zhì)量也難免出現(xiàn)“跑冒滴漏”。

　　要從根本上解決這個問題，支樹平指出，必須開拓思路，拿出改革創(chuàng)新的措施。應該思考，在強化政府監(jiān)管的同時，更好地借助外力，運用社會資源和市場機制，形成市場主導、政府監(jiān)管和社會治理的良性格局。要積極探索強化企業(yè)的主體責任，讓企業(yè)自覺地控制和防范質(zhì)量安全風險，靠質(zhì)量信譽贏得市場。還要探索如何讓行業(yè)協(xié)會、消費者組織以及新聞媒體等社會力量參與質(zhì)量監(jiān)管，把質(zhì)量違法行為置于全民監(jiān)督之下。

　　支樹平還對一些地方局在體制機制建設方面的新探索、新思考進行了介紹。如，四川省質(zhì)監(jiān)局聘請質(zhì)量安全義務監(jiān)督員，延伸擴張監(jiān)管觸角；北京檢驗檢疫局積極探索質(zhì)量誠信體系建設，將質(zhì)量違法信息與其他部門共享，加大違法企業(yè)的犯罪成本等等。他希望大家都能增強改革創(chuàng)新意識，大膽闖、大膽試，讓質(zhì)檢事業(yè)充滿生機與活力。

　　11.如何提升質(zhì)檢系統(tǒng)履職能力

　　支樹平在講話中認為，質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)在面臨著能力不足的危險，尤其是質(zhì)量安全保障能力滿足不了人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。他要求從宏觀、微觀兩方面提升質(zhì)檢系統(tǒng)履職能力。

　　從宏觀上看，能力包括班子、隊伍、裝備、經(jīng)費、法律法規(guī)、科技手段等等，其中班子和隊伍尤為關鍵。全系統(tǒng)各級領導班子都要加強自身建設，不斷提高引領質(zhì)檢事業(yè)科學發(fā)展的能力。要切實加強干部隊伍建設，努力打造一支忠于職守、勇于負責、奮發(fā)進取、紀律嚴明的質(zhì)檢隊伍。要全面加強黨的建設、廉政建設、作風行風建設以及思想文化建設，樹立質(zhì)檢部門良好形象。質(zhì)檢事業(yè)需要一茬又一茬的青年人為之拼搏、為之奮斗，因此全系統(tǒng)要高度重視年輕干部和青年人才的培養(yǎng)，為他們的成長創(chuàng)造一切有利條件，讓質(zhì)檢事業(yè)薪火相傳、朝氣蓬勃。

　　從微觀上看，基層是質(zhì)檢戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的基礎所在，質(zhì)檢工作的重點在基層、難點在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層。支樹平透露，總局已經(jīng)制定了《基層局標準評定制度和指標》，各地兩局要參照這個辦法，制定相應的實施方案和配套政策，齊抓共管，齊心協(xié)力，把基層單位做強，把基層監(jiān)管做實。

　　12.如何始終保持良好精神狀態(tài)

　　支樹平在講話中希望，全國質(zhì)檢系統(tǒng)要有高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣，要保持良好的精神狀態(tài)。

　　胡錦濤總書記在“七一”講話中指出我們黨面臨“四個危險”，其中精神懈怠問題擺在第一位。支樹平說，我們也曾指出機關存在學習氛圍不夠濃、紀律要求不夠嚴、工作作風不夠?qū)嵉膯栴}。“七一”前夕，總局組織全系統(tǒng)文藝展演和紅歌演唱會，既是慶祝建黨90周年，也是為了凝聚力量、振奮精神，是一種表達、一種激勵、一種動員、一種宣誓，是心靈的溝通，和諧的共鳴，是質(zhì)檢系統(tǒng)精神面貌的集中展現(xiàn)。

　　支樹平還強調(diào)了這次半年總結(jié)會議選擇在四川召開的原因。他說，這次會議之所以開在四川，看重的就是四川兩局昂揚向上的精神狀態(tài)。他們表現(xiàn)出的奮發(fā)進取、不甘人后的精神，正是我們質(zhì)檢系統(tǒng)需要大力倡導的精神。兩局的創(chuàng)先爭優(yōu)工作給大家留下深刻印象，讓人心悅誠服，看后很受教益，也很受鼓舞。質(zhì)檢工作就是要有這種責任、這種氣概、這種精神。