國土資源部2月21日表示，去年全國住房用地落實率不到七成，今年住房用地供應計劃總量，原則上應不低于過去5年年均實際供應量，同時將開展集體建設用地建租賃房和小產(chǎn)權房清理工作試點。

　　去年公租房用地是2010年的近24倍

　　截至2011年12月31日，全國31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共落實住房用地計劃13.59萬公頃，同比增加7.6%，計劃落實率62.3%，計劃落實雖不足七成，但住房用地總量為歷史新高，為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎。

　　其中，商品住房用地計劃落實10.5萬公頃，超過前2年年均實際供應量的28.5%，落實了國務院2011年“商品住房用地供應計劃原則上不得低于前2年年均實際供應量”的要求。

　　1000萬套保障性安居工程用地應保盡保，提前兩個月完成供地任務。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　記者注意到，去年的供地率落實不到七成。國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗解釋說，這一方面是因為供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況；另一方面，商品住房的供應受市場需求的影響，下半年隨著市場的變化出現(xiàn)了流拍流掛的現(xiàn)象，勢必影響到土地的供應。

　　再有一個原因，就是國有土地房屋征收和拆遷補償條例頒布實施以后，對征地工作也有一定的影響，工作進程比較緩慢，對供地計劃的落實也有影響。雖然供地率不足七成，和前幾年相比，商品住房用地供應總量仍創(chuàng)新高。

　　今年保障房等用地不低于供地總量的七成

　　竇敬麗說，總體看，2011年住房用地市場運行保持了較為平穩(wěn)的狀況。市場上地價漲幅回落，土地市場趨于理性。2011年第四季度，全國主要監(jiān)測城市各用途平均地價增速持續(xù)放緩，住宅平均地價環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負增長的城市由上一季度的12個增加到37個。全年各地上報異常交易地塊596宗，各月上報宗地數(shù)量自第三季度開始明顯減少。

　　據(jù)介紹，今年，國土資源部將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，以保障并合理供應住房用地和促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點，繼續(xù)嚴格落實中央各項調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進房價合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行，避免土地供應總量、結構和價格大起大落，合理引導市場預期。

　　住房用地供應計劃總量原則上應不低于過去5年年均實際供應量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。

　　小產(chǎn)權房違法用地不允許發(fā)證

　　竇敬麗表示，今年對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市或少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村集體建設用地進行租賃住房建設試點的，要按照“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”的要求，由省級人民政府審核同意試點方案并報國土資源部審核批準后，可以開展試點工作。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示，小產(chǎn)權房不受法律保護，今年，全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權房試點清理工作。他說，小產(chǎn)權房是占用集體土地搞建設，并向集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購買小產(chǎn)權房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進行確權登記發(fā)展，但是對小產(chǎn)權房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權房不受法律保護。

　　今年，全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權房試點清理工作，國土資源部將聯(lián)合有關部門，穩(wěn)妥有序啟動試點工作。目的是在試點的基礎上總結完善政策，為啟動全面清理小產(chǎn)權房的工作，做好制度和政策的儲備。