12月27日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，“十二五”期間（2011年到2015年），我國(guó)將擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。
謝旭人是在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上作出如上表述的。他稱，十二五期間要逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度。按照強(qiáng)化稅收、規(guī)范非稅收入的原則，繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限；按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。
同時(shí)，謝旭人還在會(huì)議上公布了2011年的全國(guó)財(cái)政收支預(yù)期指標(biāo)，2011年預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入88910億元，財(cái)政收入增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為8%，和GDP的增長(zhǎng)率保持一致。對(duì)此，謝旭人指出，2010年財(cái)政收入基數(shù)較高，而2011年隨著外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)放緩和車(chē)市的回落，預(yù)期明年對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)較大的幾個(gè)稅種增長(zhǎng)將明顯放緩，財(cái)政收入增速將放緩。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)回升向好的基本態(tài)勢(shì)和通貨膨脹愈加明顯的基本需求，明年將適當(dāng)削減中央財(cái)政赤字。明年預(yù)計(jì)中央財(cái)政赤字7000億元，中央代地方發(fā)行債務(wù)2000億元，全國(guó)財(cái)政總赤字預(yù)計(jì)安排為9000億元。2011年全國(guó)財(cái)政赤字率約為2%左右，比2010年2.5%的財(cái)政赤字率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
謝旭人指出，2011年財(cái)政支出壓力仍然較大，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并增加對(duì)三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會(huì)保障和促進(jìn)就業(yè)方面的財(cái)政投入，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
總體來(lái)看，謝旭人表示，明年財(cái)政部門(mén)要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。
他強(qiáng)調(diào)，明年落實(shí)好積極的財(cái)政政策要著重把握幾個(gè)方面：
提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。明年要進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。
合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。同時(shí)，深化投融資體制改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。
調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進(jìn)一步壓縮一般性支出，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。
大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
