“繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，依法加強(qiáng)稅收征管”是溫家寶在2011年政府工作報(bào)告中對(duì)2011年稅收改革的總體表述。以上只是上述表述的前半句內(nèi)容，而在減稅之外，個(gè)人所得稅由分類(lèi)向綜合轉(zhuǎn)變的改革亦在推進(jìn)中。實(shí)行個(gè)人所得稅綜合征收有賴(lài)于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高征稅能力，而今年《中華人民共和國(guó)稅收征管法》的修訂有望在增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個(gè)人信息方面有所突破。
參與《稅收征管法》修訂討論工作的中國(guó)政法大學(xué)教授施正文透露，《稅收征管法》大約在2011年4月報(bào)到國(guó)務(wù)院討論征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)希望在2011年底上會(huì)，期望能在本屆人大任期內(nèi)即2012年年底前通過(guò)。
劉桓表示，“現(xiàn)在的征稅主體還是企業(yè)，未來(lái)稅制改革如個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等都是面向個(gè)人，從間接稅往直接稅的改變將是稅制改革的基本方向。”施正文表示，未來(lái)新《稅收征管法》將增加稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人納稅者的納稅能力。
據(jù)參與新《稅收征管法》修訂的專(zhuān)家介紹，新《稅收征管法》中包含了一系列加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅能力的新內(nèi)容，其中最重要的一項(xiàng)改變就是賦予金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)提供涉稅信息的責(zé)任和稅務(wù)機(jī)關(guān)采集信息的權(quán)限。
除了各涉稅信息機(jī)構(gòu)間合作不足外，現(xiàn)行《稅收征管法》亦對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)納稅人的檢查權(quán)限作出了限制，法律授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取的強(qiáng)制措施都是針對(duì)企業(yè)納稅人，不包括自然人。
據(jù)了解，新《稅收征管法》中將對(duì)相關(guān)法規(guī)作出修改，除了企業(yè)法人納稅人以外，今后稅務(wù)機(jī)關(guān)亦可對(duì)自然納稅人采取上述強(qiáng)制措施。
此外，新《稅收征管法》也將從法律角度建立納稅評(píng)定制度。納稅評(píng)定也叫納稅評(píng)估，即針對(duì)納稅人申報(bào)征稅機(jī)關(guān)時(shí)提供的納稅信息搭建起系統(tǒng)制度化的審核機(jī)制，考察信息的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)納稅征管的同時(shí)，新法也將體現(xiàn)一些人性化的設(shè)計(jì)。據(jù)了解，未來(lái)可能會(huì)降低稅收處罰的力度。
