3月24日，財(cái)政部發(fā)布公告稱(chēng)，從4月20日起，非海南島內(nèi)居民旅客每人每年將可享受2次離島免稅購(gòu)物，每次金額不超過(guò)人民幣5000元。不過(guò)，旅客進(jìn)行離島免稅購(gòu)物只能從18種商品中選擇，每種商品限購(gòu)2至5件。 購(gòu)物免稅為何年限兩次？
離島免稅購(gòu)物政策的適用對(duì)象是年滿18周歲、乘飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南島內(nèi)居民。據(jù)了解，非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策；島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客購(gòu)物后乘機(jī)離島記為1次免稅購(gòu)物。
財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于離島免稅政策旨在鼓勵(lì)島外特別是內(nèi)地居民赴海南旅游，而大多數(shù)旅客每年赴海南旅游次數(shù)一般不會(huì)超過(guò)2次，因此政策規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策。同時(shí)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為使島內(nèi)居民也能享受到一定政策成果，政策規(guī)定島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅購(gòu)物政策。
免稅品為何沒(méi)有國(guó)產(chǎn)品
關(guān)于離島免稅購(gòu)物的金額限制，公告中規(guī)定，離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每次免稅購(gòu)物金額暫定為人民幣5000元以?xún)?nèi)（含5000元），即單價(jià)5000元以?xún)?nèi)（含5000元）的免稅商品。
而在免稅商品品種方面，試點(diǎn)期間限定為進(jìn)口品，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽(yáng)鏡）、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。記者發(fā)現(xiàn)，煙酒未在免稅之列。
財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，免稅商品不包括國(guó)產(chǎn)品主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營(yíng)的免稅商品大多在境內(nèi)消費(fèi)，如經(jīng)營(yíng)退稅的國(guó)產(chǎn)品將對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)國(guó)產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。同時(shí)，基于促進(jìn)旅游這一政策目標(biāo)，免稅商品應(yīng)以與旅游相關(guān)的個(gè)人消費(fèi)品為主，而不應(yīng)包括大宗耐用消費(fèi)品，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并參考我國(guó)現(xiàn)行離境市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)品種的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)整確定了18種離島免稅店免稅商品品種，其中增加了具有海南旅游特色的體育用品。
免稅商品為何最多購(gòu)5件
在5000元限值和僅限18種商品的基礎(chǔ)上，離島免稅購(gòu)物還要受到數(shù)量限制。除了化妝品、筆、服裝服飾和糖果的限購(gòu)數(shù)量是5件和小皮件的限購(gòu)數(shù)量是4件以外，其余13種免稅商品的限購(gòu)數(shù)量均為兩件。公告中特別注明，1件商品是指具有單一、完整包裝及獨(dú)立標(biāo)價(jià)的商品，但套裝商品按包裝內(nèi)所含商品的實(shí)際件數(shù)計(jì)算。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，化妝品等免稅商品受此規(guī)定影響較大，“一個(gè)套裝內(nèi)如果有3件商品，將被以3件計(jì)算”。
財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，離島免稅政策允許旅客在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)免稅商品，但牟利性消費(fèi)不符合政策精神。因此，在參考目前免稅商品實(shí)際銷(xiāo)售情況的基礎(chǔ)上，本著便于管理和有利于消費(fèi)者理解的原則，政策規(guī)定了各商品品種的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量范圍。
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5000元以上奢侈品不免進(jìn)口稅
財(cái)政部公告中規(guī)定，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)5000元以上的商品。
財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于免稅店經(jīng)營(yíng)商品中單價(jià)超過(guò)5000元的高檔商品較多，為使離島旅客擁有更多的消費(fèi)選擇空間，政策沒(méi)有簡(jiǎn)單地禁止旅客購(gòu)買(mǎi)這些單價(jià)超出5000元限額的商品，而是在綜合考慮稅收減免幅度可控和操作可行等因素的基礎(chǔ)上，允許離島旅客每人每次在全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的情況下，可以購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)5000元以上的商品。由于進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率普遍低于同一商品的進(jìn)口綜合稅率（包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅），因此按此規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的商品，也比在普通零售商店購(gòu)買(mǎi)的相同商品享受了一定幅度的稅收優(yōu)惠。
官方預(yù)測(cè)
免稅品價(jià)格不高于香港
離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。據(jù)海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)呂勇介紹，海南同類(lèi)免稅商品的價(jià)格將不高于香港商品的價(jià)格。
據(jù)了解，在國(guó)際上，離島免稅政策并不是一種通行做法，其中實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)、運(yùn)行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國(guó)濟(jì)州。這兩個(gè)地區(qū)均為四面環(huán)海、地理位置相對(duì)獨(dú)立、環(huán)境相對(duì)脆弱的海島區(qū)域，與海南省有許多相似的特點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，與日、韓實(shí)施的免稅政策相比，海南離島免稅政策綜合稅率優(yōu)惠幅度明顯高。韓國(guó)濟(jì)州每人每次免稅購(gòu)物限額約合人民幣2400元，而日本沖繩約合人民幣16000元，但只免除稅率較低的關(guān)稅，免稅的幅度在5%左右，優(yōu)惠程度有限。據(jù)中國(guó)免稅品集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、三亞免稅店董事長(zhǎng)王軒介紹，同樣商品的免稅零售價(jià)格低于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有稅價(jià)格約15%至35%。
記者手記
離境退稅的細(xì)節(jié)思考
“離島免稅對(duì)于海南而言無(wú)疑是個(gè)長(zhǎng)期利好”，眾多專(zhuān)家對(duì)于海南離島免稅購(gòu)物政策給予的都是掌聲。一個(gè)好政策要取得好效果，實(shí)踐中的細(xì)節(jié)是關(guān)鍵。
值得注意的是，根據(jù)財(cái)政部公告中規(guī)定的流程，游客在海南免稅店內(nèi)付款購(gòu)物后不能當(dāng)即提貨，必須是在準(zhǔn)備乘飛機(jī)離島時(shí)，由免稅店將貨物送至機(jī)場(chǎng)，旅客在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨，隨后乘機(jī)攜帶所購(gòu)貨物離島。僅此一項(xiàng)，就有足夠的細(xì)節(jié)需要注重。
機(jī)場(chǎng)取到的商品是不是原來(lái)挑好的？取貨的時(shí)候是不是要把所有商品過(guò)一遍數(shù)？取貨的時(shí)候會(huì)不會(huì)因?yàn)槿颂喽砰L(zhǎng)隊(duì)？萬(wàn)一忘了取貨怎么辦？
這一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，都需要細(xì)細(xì)思量。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
對(duì)香港購(gòu)物游威脅不大
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君認(rèn)為，海南離島免稅購(gòu)物政策其實(shí)質(zhì)是打算營(yíng)造一個(gè)類(lèi)似香港的“購(gòu)物優(yōu)惠”的免稅天堂。由于國(guó)人進(jìn)出海南有天時(shí)地利與人和之優(yōu)勢(shì)，該政策足以吸引更多游客前往。但據(jù)記者3月24日從本市多家旅行社了解到，海南離島免稅購(gòu)物政策的實(shí)施對(duì)于香港購(gòu)物游的“威脅”并不大。
據(jù)旅游業(yè)內(nèi)人士介紹，由于旅游業(yè)定位、服務(wù)業(yè)整體水平和商業(yè)軟環(huán)境等存在很大差異，預(yù)計(jì)海南離島免稅政策短期不會(huì)對(duì)香港造成大的沖擊。“如果單純從購(gòu)物角度上講，國(guó)際大牌云集的香港選擇會(huì)更多，吸引力也會(huì)更大一些，為了免稅政策特意跑到海南去購(gòu)物可能性不大。”同時(shí)，從目前情況看，離島免稅購(gòu)物政策的實(shí)施對(duì)于赴海南團(tuán)隊(duì)游的價(jià)格也不會(huì)有太大影響。影響團(tuán)隊(duì)游價(jià)格的主要因素是酒店和機(jī)票，離島免稅購(gòu)物政策對(duì)于海南旅游的拉動(dòng)作用，短期之內(nèi)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)“井噴”的情況。
此外，攜程等旅行社將推出包括免稅店的海南旅游產(chǎn)品，團(tuán)隊(duì)游會(huì)調(diào)整線路增加免稅店購(gòu)物等行程。
