3月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布了《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》（下稱《公告》），標志著離島旅客免稅購物政策正式落地試點。
按照《公告》表述，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為5000元以內(nèi)，免稅商品涵蓋首飾、工藝品、手表等18種進口商品。海口、三亞兩地將各開設一家離島免稅店進行試點。
海南省副省長譚力在3月24日的新聞發(fā)布會上透露，海南省政府已向國務院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請。
《第一財經(jīng)日報》從知情人士處獨家獲悉，海南或采取設立省級投資公司的做法建立一個投資平臺，吸引中國免稅品（集團）有限公司（下稱“中免集團”）、海南航空集團入股，共同成立由海南省控股的股份制免稅公司。
如果海南省級免稅品公司獲批，中免集團在海南免稅市場的壟斷格局將被打破。
知情人士告訴本報記者，其實海南一直希望打破免稅店壟斷經(jīng)營的不足，引進大型免稅集團或大型商業(yè)公司，按照公開、公平及公正的原則進行招標，以建設、經(jīng)營免稅店。不過，因為涉及稅制改革等復雜問題，目前仍在探索之中。
實際上，早在2008年3月，國務院就同意海南在�？�、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內(nèi)免稅店。但目前仍僅僅有三亞市內(nèi)一家由中免集團經(jīng)營的免稅店對外營業(yè)。
盡管是壟斷經(jīng)營，但中免集團在三亞免稅店的經(jīng)營狀況一直不佳，去年處于虧損狀態(tài)。海南省商務廳一位官員對本報記者表示，該免稅店經(jīng)營狀況不佳的主要原因是此前只面向境外旅客。而海南游客中符合現(xiàn)行市內(nèi)免稅店供應對象的境外旅客人數(shù)僅占海南游客總數(shù)的4%。
而此次海南離島旅客免稅購物政策即將落地試點，或?qū)⑴まD(zhuǎn)免稅店經(jīng)營上的不利局面。
業(yè)內(nèi)人士估算，如果按照游客的15%進免稅店消費，人均消費1500元的保守估算，則海南的免稅市場可達45億元。如果以海外經(jīng)驗樂觀估算，其潛在市場有望突破200億。
本報記者獲悉，正在籌建的�？诿舛惖瓿醪娇紤]選點在美蘭機場和大英山新商務區(qū)，該免稅店并非由中免集團建設經(jīng)營，很可能由海南成立的省級國有免稅品公司負責投資運營。
東方證券研究報告認為，�？趯γ舛惖赀M行布局不會對中免集團造成負面影響。原因是，根據(jù)相關國家政策規(guī)定，任何經(jīng)營單位設立免稅商店需由中免公司統(tǒng)一向海關總署提出書面申請，并符合相關條件。因此如果沒有中免公司的同意，�？谙胍肫渌舛惣瘓F從制度上是不可行的。此外，目前中免集團的業(yè)務重點在三亞，短期也不可能在�？谠O店。
但中投證券分析師曾光在接受本報記者采訪時表示，事實證明，上述政策規(guī)定并不會對海南成立省級國有免稅品公司形成障礙，主要還是取決于國務院有關部門對海南建設國際旅游島的支持力度。目前，深圳、珠海和具有外資背景的日上免稅店都對中免集團的市場壟斷形成現(xiàn)實突破。
