正在召開的十一屆全國人大常委會第20次會議開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅免征額由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，同時擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。據(jù)稱，這一方案一旦實施，將有超過九成的納稅人減輕稅負，同時有極少數(shù)高收入者的稅負將適度提高。
將個稅起征點從2000元提高到3000元，提高幅度高達50%，力度不可謂不大，但對于財政部擬定的這個方案，民眾的反應(yīng)并不積極，有一項網(wǎng)上調(diào)查稱，有七成受訪者認為，3000元的起征點依然太低，不足以滿足民眾期望。出現(xiàn)這樣的情況，其實不難理解，民眾基于自我的立場，總是期待起征點越高越好，讓自己的“鵝毛”能夠少拔去一點，而政府同樣是基于自我的立場，則希望起征點盡可能低一些，以便拔到更多的“鵝毛”。在這樣一種格局下，個稅起征點不管如何調(diào)整，都不可能達到讓所有人滿意的效果。因此，問題的關(guān)鍵不在于起征點應(yīng)該定在多少，而是應(yīng)該在起征點的確立上建立起一套科學(xué)的機制，讓民意和政府意愿達到統(tǒng)一。從這個角度來觀察，目前財政部提出的3000元起征點，雖然在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有了大幅度提高，但其依據(jù)卻處于不明朗的狀態(tài)，引起民眾不滿自然是可以理解的。
對于個稅起征點的確立，應(yīng)該引入新的思路，建立更具科學(xué)性和靈活性的個稅征收制度。一個頗具現(xiàn)實操作性的思路是，可以考慮把個稅起征點與CPI掛起鉤來。比如，國家可以在每一年度開始的時候，將每個省公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)用簡單算術(shù)平均法得出一個全國的數(shù)值，乘以上一年度CPI指數(shù)的平均水平，作為本年度的起征點。假設(shè)某一年全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平為1200元，上一年度CPI指數(shù)平均水平是4%，則本年度個稅起征點可以是1200元×4=4800元。根據(jù)這樣的制度，個稅起征點的調(diào)整就是雙向的，CPI走高，起征點隨之提高，CPI走低，起征點也可相應(yīng)降低。
剛剛公布的3月份CPI指數(shù)高達5.4%，創(chuàng)下了32個月來的新高，今年一季度CPI的平均數(shù)值也高達5%。CPI指數(shù)走高，表明民眾的生活支出正在增加，國家理應(yīng)在減輕民生負擔(dān)方面設(shè)計出切實可行的制度路徑。更為重要的是，國家為了多增加個稅收入，除了努力提高民眾收入以外，還有更大的動力來控制物價，降低CPI，從而收到保障民生的效果。
