新的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》日前公布，個(gè)稅扣除額提高至3500元等已知內(nèi)容之外，一條規(guī)定引起了普遍關(guān)注：外籍人士每月在減除3500元費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再附加減除1300元的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，個(gè)稅扣除額將納稅對(duì)象劃分成了兩個(gè)部分：國(guó)內(nèi)納稅人3500元，外籍納稅人4800元。
外籍人士個(gè)稅扣除額4800元的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)已經(jīng)執(zhí)行五六年了。早在2005年底，國(guó)內(nèi)納稅人個(gè)稅扣除額從800提高到1600元時(shí)，外籍人士個(gè)稅扣除額就從彼時(shí)的4000元提高到了4800元。
個(gè)稅扣除額的“內(nèi)低外高”，或許可有兩種解釋?zhuān)喝绻f(shuō)國(guó)內(nèi)納稅人的扣除額標(biāo)準(zhǔn)是合理的，那么外籍人士個(gè)稅扣除額長(zhǎng)期幾倍于國(guó)人，就是毫無(wú)道理的;反過(guò)來(lái)，如果說(shuō)4800元的外籍人士個(gè)稅扣除額相比國(guó)外水平并不高，而只是與國(guó)內(nèi)水平相比才顯得高，則意味著國(guó)內(nèi)個(gè)稅扣除額標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)偏低，國(guó)人負(fù)擔(dān)了不合理的過(guò)高稅負(fù)，享受了與國(guó)際水平相比的“超低國(guó)民待遇”。
個(gè)稅法確定外籍人士附加扣除費(fèi)用的依據(jù)，是“其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況”�？墒�，除非我們可以證明國(guó)人在世界上收入水平最低，生活水平最差，享受匯率福利又最多，否則實(shí)在沒(méi)有理由籠統(tǒng)將“非中國(guó)籍”作為一個(gè)優(yōu)惠的范圍。
國(guó)民待遇是任何國(guó)家所能給予外籍人士的底線。個(gè)稅扣除額外籍人士長(zhǎng)期數(shù)倍于國(guó)民的情況，在全世界也絕無(wú)僅有。只是因?yàn)閲?guó)人此前對(duì)稅法關(guān)注很少，才讓有失公平的法案長(zhǎng)期存在。如今，應(yīng)考慮下稅收“內(nèi)外一致”的問(wèn)題了。
