“2011年1月1日至2020年12月31日期間，在經(jīng)國(guó)家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)家天然氣銷(xiāo)售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷(xiāo)售定價(jià)的倒掛比例予以返還。”8月22日，財(cái)政部、國(guó)家海關(guān)總署、稅務(wù)總局昨日聯(lián)合發(fā)布通知稱(chēng)，“對(duì)2010年底前‘中亞-中國(guó)天然氣管道’項(xiàng)目進(jìn)口的天然氣，也按上述政策返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”。
中國(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生認(rèn)為，此舉是“市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放的結(jié)果”，同時(shí)也是“平衡央企與老百姓的利益”的無(wú)奈舉措。但他對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》呼吁，“天然氣價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期與國(guó)外價(jià)格脫節(jié)會(huì)影響天然氣市場(chǎng)的資源合理配置和有效利用，不利于我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”
其實(shí)，國(guó)家三部門(mén)發(fā)布上述文件并不意外：一方面，在節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低原油對(duì)外依存度等大背景下，天然氣的需求量正日益加大；另一方面，與成品油和電力價(jià)格相比，中國(guó)天然氣價(jià)格一直“明顯偏低”，這曾讓中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏公開(kāi)抱怨“國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際水平”，且西氣東輸二線(xiàn)現(xiàn)在至少虧損了100億元左右。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者介紹，“由于國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格差距較大，過(guò)去為應(yīng)對(duì)進(jìn)口天然氣高漲，有關(guān)部門(mén)往往采取提價(jià)國(guó)內(nèi)天然氣的方法彌補(bǔ)兩者的差價(jià)（國(guó)家發(fā)改委曾于2010年6月1日將天然氣出廠(chǎng)價(jià)格提高了230元/立方米）。”
“不過(guò)，在國(guó)內(nèi)通脹未緩、消費(fèi)者質(zhì)疑等壓力下，再通過(guò)終端漲價(jià)的方式提高天然氣價(jià)格并不合時(shí)宜。”林伯強(qiáng)說(shuō)，“所以，只能通過(guò)稅負(fù)這種第三方途徑解決企業(yè)成本上升等問(wèn)題，提高企業(yè)的積極性，以保證國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)，促進(jìn)天然氣消費(fèi)。”
值得注意的是，林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，對(duì)天然氣的“減負(fù)”將給沸沸揚(yáng)揚(yáng)的成品油定價(jià)機(jī)制提供借鑒。“目前成品油采用的是價(jià)內(nèi)稅。其中，汽油的消費(fèi)稅為1元/升，柴油約為0.8元/升，還不包括增值稅。與其患得患失地考慮22天和4%機(jī)制改變后對(duì)通脹等可能帶來(lái)的負(fù)面影響，還不如先少收一點(diǎn)稅，降低消費(fèi)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并緩解輿論壓力。”
