第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)即將于11月初舉行。據(jù)了解，此次會(huì)議除了總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作外，還將進(jìn)一步布置“十二五”環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。而在對(duì)會(huì)議實(shí)質(zhì)內(nèi)容的猜測(cè)中，如開(kāi)征環(huán)保稅以及環(huán)保稅按污染物排放量征收等問(wèn)題將對(duì)相關(guān)上市公司產(chǎn)生影響。
早在10月20日，國(guó)務(wù)院在環(huán)保大會(huì)召開(kāi)前下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》即指出，將研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。平安證券研究員曾凡認(rèn)為，如果開(kāi)征環(huán)保稅，將充實(shí)政府投資資金來(lái)源。環(huán)保稅從污染物排放量征收，有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。
早前，環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太表示，“十二五”期間要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保投入。據(jù)他介紹，我國(guó)“十一五”環(huán)保投入為2.16萬(wàn)億，占GDP的1.41%.而據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，“十二五”環(huán)保投入至少要比“十一五”增加1.5倍，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)。資金缺口的加大也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)保稅出臺(tái)的強(qiáng)烈預(yù)期。
曾凡分析，總體上，污水、垃圾等廢棄物處理對(duì)政府投資依賴度為接近67%.從近期審計(jì)署對(duì)全國(guó)9省市的垃圾污水處理情況進(jìn)行的調(diào)查可以推斷，中央、地方、企業(yè)占污水垃圾處理設(shè)施投資的比重接近1：1：1.比起火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業(yè)脫硫目前尚未形成完善的業(yè)務(wù)利益鏈條，企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)備的目的仍以被動(dòng)達(dá)標(biāo)為主，由于沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲措施，因此積極性受到限制。而環(huán)保稅的開(kāi)征將增大企業(yè)的排放成本，從而增強(qiáng)企業(yè)從事脫硫投資的積極性，增大相關(guān)市場(chǎng)容量。
三聚環(huán)保為工業(yè)脫硫領(lǐng)域的龍頭公司之一，其董秘辦人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者稱，目前是否按排量征收及具體細(xì)節(jié)尚不明了。如果出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)污染排放企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)可能加大在節(jié)能減排方面的投入。但是，也不能說(shuō)費(fèi)用問(wèn)題是制約企業(yè)加大環(huán)保投入的唯一因素，只能說(shuō)是一個(gè)重要的限制因素。
另外，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，意見(jiàn)要求完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)業(yè)環(huán)保董秘辦人士告訴記者，以他的理解，對(duì)于以污水處理為代表的公用事業(yè)領(lǐng)域上市公司來(lái)說(shuō)，政府的補(bǔ)貼是其盈利的最主要途徑。但是，按照現(xiàn)行的體制，環(huán)保稅的征收，或許也只是政府對(duì)沖收支的一個(gè)手段，并不意味著征收之后對(duì)污水處理企業(yè)的補(bǔ)貼就會(huì)提高。如果未來(lái)改革的方向是效仿國(guó)外的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，污水處理類(lèi)公司直接向企事業(yè)單位及居民家庭收取處理費(fèi)，就是另外一種情況。但是，如果按照市場(chǎng)化改革的方向發(fā)展，或許會(huì)有更多的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，進(jìn)而拉低行業(yè)平均利潤(rùn)率。
