全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賀鏗12月19日在2012網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會上表示，結(jié)構(gòu)性減稅政策要研究制定具體的減稅措施和辦法。
賀鏗表示，財政稅收主要的功能是促進社會公平，應(yīng)該利用財政和稅收的杠桿調(diào)節(jié)收入分配促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該調(diào)整個人所得稅的改革和超居住面積的房產(chǎn)稅的征收。研究并盡早地出臺財產(chǎn)稅征收辦法。
賀鏗表示，政府要認(rèn)真地落實結(jié)構(gòu)性減稅的政策，扶植小微企業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)的水平，促進低收入者增收。他強調(diào)，財稅制度應(yīng)該在提高激勵機制與社會公平之間找一個平衡點，時刻不要忘記發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了提高廣大人民群眾的文化和物質(zhì)需求。
對于“實行分稅制以后，中央的財力占比過大，地方的財力太小”這樣的說法，賀鏗表示并不贊同，他認(rèn)為，與大多數(shù)國家相比，我國中央財力占比只占52%，仍然是偏小的，我國財政方面的問題不是中央的財力占比太大，而是中央的財力保證的范圍是什么，中央必須有足夠的財力轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達的地方，才有可能促進東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
“必須進一步明確中央財力保障的范圍究竟是什么，計算科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移系數(shù)，以一般性財政轉(zhuǎn)移為主，讓中央的財力轉(zhuǎn)移到地方去，并且進入地方的總的預(yù)算，接受地方人大的監(jiān)督。”賀鏗認(rèn)為，由中央負(fù)責(zé)的專項轉(zhuǎn)移項目不能太多，這些專項轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)由中央全額支付并接受全國人大的監(jiān)督，不搞地方配套，做到責(zé)權(quán)利分明，杜絕跑步前進的現(xiàn)象。
賀鏗強調(diào)，財政支出的重點要真正地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放30多年來我國經(jīng)濟有長足的發(fā)展，財力明顯地增強，但是財政支出的重點始終是在城市。城鄉(xiāng)差別不但沒有縮小還在不斷地擴大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30年增加了46倍，而農(nóng)村居民的人均純收入只增加了35倍。二者的差距由1978年的2.57：1，擴大到了2008年的3.32：1.2010年全國的財政總支出3.9萬億，“三農(nóng)”、農(nóng)村教育只占2.4萬億，僅占總財政支出的27%.財政支出的重點必須切實轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，才有可能逐漸地縮小城鄉(xiāng)差距。
賀鏗表示，應(yīng)當(dāng)強化預(yù)算約束，進一步減少“三公”支出，并增強社會保障支出方面的經(jīng)費保障，提高社會保障的水平，讓改革開放的成果真正地惠及到普通的老百姓。
