財政部近日發(fā)布公告，決定從2011年11月1日起，將俗稱“暴利稅”的石油特別收益金起征點由每桶40美元提高至55美元。此次上調(diào)后，中石油、中石化兩大石油巨頭一年將因此減負(fù)近400億元。
石油開采企業(yè)在銷售國產(chǎn)原油時，價格超過一定水平就會獲得超額收入，國家對這部分超額收入按比例征收的收益金，就叫做“石油特別收益金”。我國自2006年起開始對石油開采企業(yè)征收石油特別收益金。
此次起征點提高后，石油特別收益金征收仍實行5級超額累進(jìn)從價定率計征，按月計算、按季繳納。征收比率分別是20%、25%和30%、35%、40%，但每個征收比例對應(yīng)的原油價格卻發(fā)生了很大變化——在2006年出臺的原方案中，原油價格的五檔分別是每桶40至45美元，此后以5美元一個區(qū)間，征收比率提升5個百分點，超過60美元/桶以上，征收比例為40%。而在新方案中，最低起征點由每桶40美元提高到55美元，最后一檔變?yōu)榱?5美元/桶以上，征收比例為40%。
各大券商發(fā)布分析認(rèn)為，石油特別收益金起征點的上調(diào)，意在抵消資源稅改革帶來的成本上升，起征點上調(diào)的生效日期與資源稅相同，從而避免企業(yè)雙重納稅。
海通證券報告指出，原油天然氣資源稅改革已于2011年11月全國推行。資源稅改革后，石油特別收益金起征點存在上調(diào)的可能，因為資源稅和特別收益金的目的都是為了實現(xiàn)資源的有效利用，為了更好地保護(hù)資源。另外，石油特別收益金2006年開始征收時，當(dāng)時的原油價格不到70美元/桶，而目前油價已在100美元/桶以上，石油生產(chǎn)企業(yè)每年所繳納的石油特別收益金也大幅提升。
根據(jù)中信證券和中金的報告，石油特別收益金起征點上調(diào)后，按照2011年的產(chǎn)量計算，中石油、中石化在2012年將減少近400億元的石油特別收益金支出，其中中石油減少近300億元。按照中石油此前的說法，資源稅改革全面推開后，中石油的資源稅成本增加了290億元左右。這意味著，石油特別收益金起征點的上調(diào)，基本抵消了資源稅帶來的成本上升。
