內(nèi)容摘要：工商聯(lián)建議對小微企業(yè)實施普惠的稅收政策，特別是將小微企業(yè)的所得稅減半征收，作為長期的政策執(zhí)行下去。
“中小企業(yè)量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經(jīng)不起危機(jī)的沖擊，在發(fā)展中遇到諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為‘兩高兩難’，即生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費(fèi)過高；融資難、招工難的問題。”1月11日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會上表示。
根據(jù)當(dāng)天會上發(fā)布的分析報告，2012年中國民營企業(yè)將遭遇更大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在，生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增、稅費(fèi)過高，以及融資問題仍未有效緩解等方面，同時用工結(jié)構(gòu)性矛盾將導(dǎo)致企業(yè)招工難。
為此，工商聯(lián)建議對小微企業(yè)實施普惠的稅收政策，特別是將小微企業(yè)的所得稅減半征收，作為長期的政策執(zhí)行下去。
去年以來，國家出臺了多個促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，工信部也將在2012年上半年出臺一攬子中小企業(yè)扶持政策，包括減負(fù)、建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、支持創(chuàng)新型、就業(yè)型、高科技型中小企業(yè)健康發(fā)展等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，2012年中國的出口和投資增幅都將下降，而刺激消費(fèi)將成為政策的重點，扶持中小企業(yè)發(fā)展有利于增加居民的就業(yè)和收入，能最終刺激消費(fèi)。因此刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的動力，要靠支持、幫助和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)上述分析報告，截至2011年9月的統(tǒng)計顯示，全國登記注冊的私營企業(yè)已超過900萬家，注冊資金總額超過25萬億；個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1500億；從投資看，截至2011年10月，民營經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬億，占全國的58.9%；從出口看，截至2011年11月，民營經(jīng)濟(jì)出口總額超過5700億美元，占全國的1/3.
在吸納就業(yè)上，民營經(jīng)濟(jì)僅私營企業(yè)2011年前9個月就提供新增就業(yè)崗位800多萬個。
“民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民工資型收入不斷改善人民生活的重要來源。”全哲洙說。
不過，他也強(qiáng)調(diào)，2012年民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，將成為小微企業(yè)的最主要問題。很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型工業(yè)性企業(yè)由于應(yīng)對能源、原材料、勞動力、土地、贖金、匯率的變動等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營處于微利和無利狀況，有的甚至難以為繼。
此外，稅費(fèi)過高的問題沒有明顯好轉(zhuǎn)，融資問題也還沒有有效緩解。全哲洙說，從銀行貸款投向上看主要是投放給大中型企業(yè)，小型微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，民營融資成本普遍偏高。
上述全國工商聯(lián)分析報告建議，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策。
具體包括將小型微利企業(yè)所得稅減半征收作為一項長期的政策，設(shè)定靈活的年納稅所得額的門檻，進(jìn)一步提高小型微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅的起征點，實行大、中、小微型企業(yè)社會保險費(fèi)率差異化的政策，嚴(yán)格落實國家取消253項涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的要求，全面清理不合理的收費(fèi)項目。
另一方面，建議把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務(wù)，發(fā)揮好減稅在企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的積極作用，鼓勵中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。
