韓正在政協(xié)專題會議上解答委員“稅改”疑惑
從今年1月1日起上海啟動稅改，主要包括交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共12萬戶企業(yè)，其中一般納稅人近3.5萬戶、小規(guī)模納稅人8.5萬戶。昨天下午，市政協(xié)十一屆五次會議專題會議在市委黨校舉行，不少委員就稅改后產(chǎn)生的結(jié)果開展了積極討論。
“稅改試點(diǎn)的‘1＋6’行業(yè)中，五個行業(yè)繳稅額度會下降或持平。而有形租賃、交通運(yùn)輸這兩個產(chǎn)業(yè)的增值稅稅收會上去，為此政府會安排過渡性政策，使其實(shí)際上不增加。”上海市市長韓正昨日出席政協(xié)專題會議時，就委員們關(guān)于“稅改”的疑惑及問題進(jìn)行了解答。韓正表示，試點(diǎn)成功后，上海的服務(wù)業(yè)在全國的競爭力將大幅提升。
存在問題
主營在外地企業(yè)稅額上漲
“目前外高橋地區(qū)差不多有企業(yè)900家，這次我們抽取了其中的120家物流公司、20家研發(fā)技術(shù)類公司進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅改施行后，物流公司由于可以通過抵扣方式減少稅收。而對相當(dāng)大部分業(yè)務(wù)在外地的企業(yè)，由于增值稅無法抵扣，繳稅額度反而上去了。”市政協(xié)委員、上海臨港保稅港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理翁巍提出，稅改后，有些抵扣部分不明確，有些方面抵扣的范圍則太少，“例如過橋費(fèi)、過路費(fèi)等都不能抵扣。”
與翁巍一樣，有不少委員對稅改提出了意見和建議。市政協(xié)委員王德培提議，是否可以讓“企業(yè)自行選擇合理的稅種組合。”
重復(fù)征稅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
“稅改后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)肯定會獲利。”韓正介紹說，目前制造業(yè)和重化工產(chǎn)業(yè)的推動發(fā)展在全國仍是主體，2011年全國的化工、鋼鐵、煤炭、有色等七大標(biāo)志性行業(yè)，增長速度都在30%以上，而這些產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展情況恰恰相反，去年上海鋼鐵行業(yè)負(fù)增長，化工業(yè)零增長。根據(jù)上海的城市結(jié)構(gòu)，上海已率先進(jìn)入服務(wù)業(yè)發(fā)展階段。
據(jù)介紹，目前企業(yè)主要征收營業(yè)稅和增值稅，而營業(yè)稅與增值稅的不同點(diǎn)在于，“增值稅是環(huán)環(huán)增稅，每一環(huán)都可以抵扣。而營業(yè)稅是道道征稅，不能抵扣。”韓正表示，以往上海的服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅，由于營業(yè)稅不能抵扣導(dǎo)致重復(fù)征稅，這樣一來使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)不能打通，影響“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”的深度發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，
政策對待
特殊企業(yè)給予過渡性政策
按照試點(diǎn)方案，上海將先行選擇與制造業(yè)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)（適用稅率11%）和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（除有形動產(chǎn)租賃適用稅率為17%外，其余部分的適用稅率為6%）開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
韓正在會上表示，稅改后，除了有形租賃業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)會出現(xiàn)稅收增加，其他行業(yè)稅收都會減少或持平，而對于一些具有特殊情況的行業(yè)，政府也將推出過渡性政策，比如給予其他方面的優(yōu)惠政策，使其“含金量不變”。
