市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓：
增值稅稅率需設(shè)多梯級
本市年初已正式向國家提出申請，繼上海之后在部分行業(yè)試點營業(yè)稅改增值稅，涉及交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對此，劉桓表示，上海試點之后，上海企業(yè)將能夠為買方開具增值稅發(fā)票，進行增值稅進項抵扣，相關(guān)企業(yè)的市場競爭力因此有所增強，而北京作為一個服務(wù)業(yè)十分發(fā)達的城市，又提出要打造“服務(wù)之都”，在營業(yè)稅改增值稅方面確實應(yīng)該積極準備、抓緊推進。
在增值稅稅率問題上，劉桓建議應(yīng)該設(shè)立多個梯級的稅率，“發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證實，盡管增值稅本身是中性的，但不同產(chǎn)業(yè)之間的確存在著不同的差異，因此需要設(shè)置不同的稅率。”劉桓介紹，目前我國執(zhí)行17%和13%兩檔增值稅稅率，上海試點營業(yè)稅改增值稅，又新增11%和6%兩檔低稅率，但當服務(wù)行業(yè)被納入增值稅征收范圍之后，各行業(yè)之間的差異應(yīng)該更大，例如設(shè)計行業(yè)和建筑行業(yè)顯然就差異巨大，所以有必要針對行業(yè)特點設(shè)置更多不同級的稅率。
市政協(xié)委員、北京大學投資銀行研究所執(zhí)行所長王華民：
守信小企業(yè)應(yīng)加大減稅
王華民認為，政府財政收入過高的問題已經(jīng)持續(xù)很多年，這其中有很多合理的地方，也有需要調(diào)整的地方。但總體而言，整個社會財富蛋糕就那么多，國家收得多了，企業(yè)和個人自然就分得少了，目前急需改變這一格局，通過對稅收政策的調(diào)整，進一步激發(fā)企業(yè)的活力，并將一線勞動者的收入提高起來，進而擴大內(nèi)需促進消費。
就目前的減稅進程來看，除了要在流通領(lǐng)域盡快執(zhí)行營業(yè)稅改增值稅之外，王華民呼吁，本市針對中型以下企業(yè)，還可以深入調(diào)研進一步加大減稅力度，在對小企業(yè)減稅的同時，可以考慮逐步建立起企業(yè)信用評級制度，減稅不能一刀切，要聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門對企業(yè)進行綜合信用評估，對那些信用好的小企業(yè)給予稅收政策的傾斜，激勵那些自律守信的小企業(yè)。
市政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學原校長文魁：
征個稅應(yīng)以家庭為單位
雖然在去年已經(jīng)執(zhí)行了新的個人所得稅法，個稅免征額已經(jīng)從2000元提高到3500元，但文魁表示，個人所得稅仍有進一步減稅的空間。例如，由于當前一些城市房價過高，大部分中低收入群體在購房時一般要按月支付按揭貸款，平常的生活壓力較大，如果在征收個人所得稅的時候，將個人按揭貸款進行適當扣除之后再進行征稅，應(yīng)該能為每月辛苦支付房貸的老百姓減輕很大的生活壓力。
除此之外，應(yīng)該建立起以家庭為單位征稅的制度。當前一些白領(lǐng)看起來個人收入可能還不錯，但他可能同時要撫養(yǎng)老人和孩子，而這些被撫養(yǎng)人口的收入較低或沒有生活收入。如果以家庭為單位征稅，則可以有效降低這些中低收入家庭的稅收負擔，讓稅收調(diào)節(jié)更公平一些。
市政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟學院教授胡堅：
財政預(yù)結(jié)算要完善監(jiān)督
胡堅表示，財政稅收，不管是國家還是地方，都應(yīng)該是取之于民，用之于民，目前各級財政稅收增長都很快，但有一些財政投入還沒有完全用在刀刃上。胡堅認為，在稅收的用途方面，一方面要在教育方面加大投入，例如投入校車以及小學生午餐等領(lǐng)域，而對于政府財政支出，則應(yīng)該提高透明度和準確度，對財政的預(yù)結(jié)算建立更完善的民主監(jiān)督制度。
胡堅提到，對中小企業(yè)和中低收入的群體及個人可進一步適當減免部分稅收。例如，在個人所得稅的起征點上，盡管去年已經(jīng)提高到了3500元，這個數(shù)字在全國來講，沒有什么問題，但對于北京而言，仍然偏低，還可以進一步論證考慮擇機提高個稅起征點。
記者調(diào)查
高科技創(chuàng)業(yè)公司的困擾
“中小企業(yè)的稅費負擔，在我們看來，確實有一些高了。”北京一家中型廣告經(jīng)營公司的財務(wù)負責人張女士接受記者采訪時坦言，就他們廣告行業(yè)而言，除了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩個較大的稅種之外，還要繳納文化事業(yè)建設(shè)費、城市維護建設(shè)稅以及教育費附加等各種稅費，“總的稅費成本，目前我沒有精確計算，但我感覺幾乎已經(jīng)超過人工成本了。”
不僅是單純的廣告公司，北京目前蓬勃興起的高科技創(chuàng)業(yè)公司，同樣面臨稅費問題的困擾。一家列入“中關(guān)村金種子計劃”的無線互聯(lián)網(wǎng)公司的負責人告訴記者，他們公司雖然用戶增長迅速，但廣告市場其實剛剛培育，目前還遠遠無法實現(xiàn)盈利，但就像當初的百度新浪一樣，前景光明、風投也在爭相涌入。“對于那些埋頭創(chuàng)業(yè)的科技公司而言，重點是高強度的研發(fā)與改善用戶體驗，但目前僅有的一點廣告收入，卻要與那些早已成熟的傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)一樣，面臨同樣的稅費支出，在員工個人所得稅上也沒有任何減免，讓我們這些小創(chuàng)業(yè)公司在人才吸引與市場開放上毫無競爭力。”
“我們這個行業(yè)如果有企業(yè)有6000萬的利潤，幾乎要納3800萬的稅，也就是說每賺1塊錢，就要交6毛錢的稅。”北京嘉寓幕墻裝飾有限公司董事長田家玉表示，此前民營中小企業(yè)還能在用工上有一定的優(yōu)勢，可以少交一些五險一金，但現(xiàn)在五險一金誰也跑不了。
專家聲音
米面油肉也可降稅
既然蔬菜流通環(huán)節(jié)的增值稅已經(jīng)減免，在2012年是否還會推出其他與百姓民生有關(guān)的減稅政策？對此，財政部科研所稅收研究室主任孫鋼表示，與百姓生活密切相關(guān)的一些稅收，可以適當?shù)販p少一些稅目。例如，米、面、油、肉、蛋、奶等產(chǎn)品的增值稅都得到減免，對降低通脹壓力還是有一定好處的。
“但有一個問題還是需要仔細考慮的，就是增值稅降低之后，這些民生產(chǎn)品的終端銷售價格不一定會降低，還需要看商家。”
減稅展望
從稅目減免到稅制改革
在過去的2011年，對中國百姓和企業(yè)而言，應(yīng)該算得上是一個“減稅年”。在個人所得稅領(lǐng)域，每月減除費用標準從之前的2000元提高到了3500元；在消費層面，一些嬰幼兒奶制品以及一些護膚品等涉及百姓民生的進口產(chǎn)品稅率也開始降低；在企業(yè)層面，一些小微企業(yè)的稅收按所得50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率來繳納企業(yè)所得稅。
進入2012年以來，財政部最新又出臺了免除蔬菜流通環(huán)節(jié)的增值稅，為廣大市民的“菜籃子”又減負不少。本報記者調(diào)查獲悉，經(jīng)過本次調(diào)整，在蔬菜流通環(huán)節(jié)，連接大型批發(fā)市場和零售店的蔬菜配送企業(yè)最高將獲得近17%的稅負降低。
財政部部長謝旭人此前表示，在2012年，除了結(jié)構(gòu)性減稅之外，還要著力推進稅收制度改革，在一些生產(chǎn)性的服務(wù)行業(yè)推行營業(yè)稅改增值稅的試點，逐步從制度上來解決貨物與勞務(wù)稅收政策不協(xié)調(diào)問題。除此之外，謝旭人還提出，2012年還要合理調(diào)整消費稅的范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排引導合理消費。
