2011年，為了繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴大對外開放，加強宏觀調(diào)控，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)，合理開發(fā)和保護(hù)資源，擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持社會穩(wěn)定，中國在稅收政策和稅收管理方面主要采取了以下重要措施：
一、宏觀政策和重大改革
2月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國車船稅法》，自2012年1月1日起施行。12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國車船稅法實施條例》。車船稅的納稅人包括中國境內(nèi)應(yīng)稅車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人；從事機動車第三者責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)為機動車車船稅的扣繳義務(wù)人；車輛的計稅單位分別為每輛、整備質(zhì)量每噸，機動船舶的計稅單位為凈噸位每噸，游艇的計稅單位為艇身長度每米；乘用車的年基準(zhǔn)稅額為每輛60元至5400元不等，機動船舶的年基準(zhǔn)稅額為凈噸位每噸3元至6元，游艇的年基準(zhǔn)稅額為艇身長度每米600元至2000元；捕撈、養(yǎng)殖漁船，軍隊、武裝警察部隊專用的車船，警用車船，依法免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關(guān)人員的車船，可以免征車船稅。節(jié)約能源、使用新能源的車船；受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，納稅困難和有其他特殊原因確需減稅、免稅的車船，可以減征或者免征車船稅。
3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》。報告中肯定了“十一五”時期稅收工作的成績，包括實行結(jié)構(gòu)性減稅；徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田繳稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元；增值稅轉(zhuǎn)型全面實施；成品油價格和稅費改革順利推進(jìn)；資源稅改革啟動試點；內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。報告中提出：“十二五”時期要加快財稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。2011年要繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅；依法加強稅收征管；提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房；健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制；在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點；推進(jìn)資源稅改革。會議批準(zhǔn)了上述報告。
同日，財政部部長謝旭人在上述會議上所作的《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》中肯定了2010年稅收工作的成績，提出了2011年稅收工作的要求。會議批準(zhǔn)了上述報告。
3月14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。綱要中提出：按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設(shè)。擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。
4月29日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要中提出：建立健全科學(xué)的稅收制度和政策體系。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)設(shè)置的原則，改革和健全貨物勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅制，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收體制機制，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配作用，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠定科學(xué)的稅制基礎(chǔ)。
5月28日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展和改革委員會報送的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。意見中提出：改革和完善稅收制度。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大資源稅改革實施范圍。在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點。合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍。完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，加大對高收入的調(diào)節(jié)。
6月30日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，當(dāng)日中華人民共和國主席令公布，自9月1日起施行。決定通過提高工資、薪金所得扣除額和調(diào)整稅率表，大幅度地降低了中低工薪收入者的工資、薪金所得個人所得稅負(fù)擔(dān)；同時，通過調(diào)整稅率表，適當(dāng)降低了個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得的個人所得稅負(fù)擔(dān)。7月19日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》。7月29日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知中規(guī)定：對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為每年42000元（每月3500元）。
8月24日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的要求，財政部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)財政部門依法行政依法理財?shù)囊庖姟�。意見中提出：推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設(shè)。按成熟一個出臺一個的原則，逐步將稅收暫行條例上升為法律。加快研究制定增值稅法及相關(guān)實施條例，適時出臺車船稅法實施條例。結(jié)合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。修訂完善稅收征收管理法。加快修訂資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、印花稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、船舶噸稅條例等稅收行政法規(guī)。研究制定環(huán)境稅法等財稅法律法規(guī)。
9月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》，均自11月1日起施行，《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費暫行規(guī)定》和《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費的規(guī)定》同時廢止。10月28日，財政部公布修改以后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》。
10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。決定中提出：加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限延長5年。
11月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，自2012年1月1日開始試點。據(jù)此，財政部、國家稅務(wù)總局于同日發(fā)出《關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，附發(fā)《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》和《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，自2012年1月1日起施行。
12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行。經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)、1952年9月29日海關(guān)總署公布的《船舶噸稅暫行辦法》同時廢止。
12月12日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議。會議提出：2012年，財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
12月25日，財政部部長謝旭人在全國財政會議上的講話中提出：2012年要推進(jìn)稅收制度改革，健全增值稅制度，完善消費稅制度，全面推進(jìn)資源稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點，推動加快增值稅法、環(huán)境保護(hù)稅法的立法進(jìn)程。
12月27日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上的講話中提出：2012年要繼續(xù)深化稅制改革。在增值稅改革方面，要全力抓好營業(yè)稅改征增值稅試點工作；在消費稅改革方面，要合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；在個人所得稅改革方面，要繼續(xù)跟蹤分析修改以后的個人所得稅法的實施情況，完善有關(guān)政策；在財產(chǎn)行為稅改革方面，要嚴(yán)格執(zhí)行資源稅暫行條例及其實施細(xì)則；做好車船稅法實施工作。
二、農(nóng)業(yè)、資源、能源、環(huán)境保護(hù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施
3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知中規(guī)定：自4月1日起提高稀土礦原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)：輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，每噸60元；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸30元。
4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。意見中提出：符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于郵政企業(yè)代辦郵政速遞物流業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級分支機構(gòu)）代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹和禮儀業(yè)務(wù)等速遞物流類業(yè)務(wù)取得的代理速遞物流業(yè)務(wù)收入，自2010年6月至2013年5月免征營業(yè)稅。
4月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局等16個部門報送的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》。意見中提出：嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。
4月25日，為了落實中共中央、國務(wù)院的有關(guān)決策，國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局等11個單位印發(fā)《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點工作指導(dǎo)意見》。意見中提出：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)享受與其他創(chuàng)業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策。
5月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。意見中提出：大幅度提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，抑制資源開采暴利。
5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。綱要中提出了下列稅收措施：1.貧困地區(qū)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項目和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配件、備件，在規(guī)定范圍以內(nèi)可以免征關(guān)稅。2.企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈，可以依法在所得稅稅前扣除。
6月1日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又快又好發(fā)展的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：1.落實稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策，支持發(fā)展牧民專業(yè)合作組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高草原畜牧業(yè)組織化程度。2.落實稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)扶持少數(shù)民族特需商品和民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。3.設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)牧區(qū)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策及2011年進(jìn)口計劃的通知》。通知中規(guī)定：“十二五”期間，進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
8月2日，根據(jù)2009年3月10日國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。意見中提出：根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和物流企業(yè)一體化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；l(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，進(jìn)一步擴大試點范圍，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實際物流需要。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可以根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定享受稅收扶持政策。研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)房產(chǎn)稅政策。
8月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》、《關(guān)于“十二五”期間在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策的通知》和《關(guān)于“十二五”期間在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》。
8月31日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。方案中提出：落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴大征收范圍。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對于用于制造大型環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，抓緊研究制定稅收優(yōu)惠政策。
9月26日，根據(jù)國務(wù)院的決定，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于天然林保護(hù)工程（二期）實施企業(yè)和單位房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅政策的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)持有2011年至2013年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券（指經(jīng)過國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)，以鐵道部為發(fā)行和償還主體的債券）取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅。
10月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》。意見中提出：積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。對“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。
10月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品收回體系的意見》。意見中提出：研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品收回體系建設(shè)的稅收政策。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》。
12月1日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案中提出：開展低碳發(fā)展試驗、試點，研究制定支持試點的財稅、金融、投資、價格和產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。
12月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》。意見中提出：完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
12月15日，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：推進(jìn)環(huán)境稅費改革。
12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》。通知中規(guī)定：財稅部門要完善道路客貨運輸樞紐（站場）和城市公交站場的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”末以前暫免征收城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅。
三、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資和國際稅收關(guān)系
1月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會開始實施2011年關(guān)稅調(diào)整方案，關(guān)稅稅目總數(shù)從2010年的7923個增至7977個，進(jìn)口關(guān)稅最惠國稅率和普通稅率不變，對600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實施較低的年度暫定稅率；出口關(guān)稅稅率不變，繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，對部分化肥等產(chǎn)品繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。
同日，中國政府2001年5月14日、2009年12月13日和2010年5月25日分別與尼泊爾、土庫曼斯坦和芬蘭3國政府簽訂的關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定開始執(zhí)行。
1月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知》，將計算機、視頻攝錄一體機等信息技術(shù)產(chǎn)品和照相機的稅率從20%降低到10%，自當(dāng)月27日起執(zhí)行。
3月4日，商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等8個部門發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：1.研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規(guī)定范圍以內(nèi)的科技開發(fā)用品的稅收政策。2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時調(diào)整《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，逐步提高免稅商品的技術(shù)要求。3.企業(yè)當(dāng)年實際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費用，凡符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用條件的，可以依法加計扣除。進(jìn)一步研究制定政策，支持企業(yè)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：自7月1日起大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油以零關(guān)稅進(jìn)口，同時下調(diào)帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達(dá)生命探測儀等救災(zāi)物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。
6月27日，中國政府與英國政府在倫敦簽訂新的關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院總理溫家寶和英國首相戴維�？穫惓鱿炞謨x式。
7月5日，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整三代核電機組等重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：
1.自2010年1月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的三代核電機組確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.自2011年7月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的千萬噸煉油設(shè)備、天然氣管道運輸設(shè)備、大型船舶裝備和成套棉紡設(shè)備確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
3.自2012年1月1日起，對于2009年8月20日財政部、國家稅務(wù)總局等6個部門發(fā)布的《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》第三條所列項目（即相應(yīng)國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，確實需要進(jìn)口的部分整機和設(shè)備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)情況，經(jīng)財政部會同有關(guān)部門嚴(yán)格審核，采取降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的過渡措施，定期繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠）和企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的部分重大技術(shù)裝備設(shè)備目錄》所列自用設(shè)備和按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律征收進(jìn)口稅收。
4.根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，定期分步調(diào)整城市軌道交通設(shè)備免稅進(jìn)口零部件和原材料清單。
11月3日，國家主席胡錦濤在法國戛納出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會時的講話中說：中國堅持通過減免關(guān)稅等多種途徑，為發(fā)展中國家對華出口各類產(chǎn)品創(chuàng)造條件。為了進(jìn)一步幫助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，中國愿意在南南合作框架以內(nèi)，對于同中國建立外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。
同日，二十國集團(tuán)成員國在法國戛納與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）簽署加入稅收征管互助公約意向書，中國財政部部長謝旭人代表中國政府簽署了該意向書。
11月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：
1.2011年7月至2012年12月，不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價設(shè)備作為投資設(shè)立法人企業(yè)的；或者在2009年7月至2012年12月期間，將該企業(yè)全部不作價設(shè)備作為投資整體轉(zhuǎn)入同一投資方已經(jīng)設(shè)立的法人企業(yè)的，其在2008年底以前已經(jīng)辦理加工貿(mào)易備案并且在2009年6月底以前申報進(jìn)口尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價設(shè)備，可以免予補繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.2008年9月9日至2009年6月30日，不具備法人資格的來料加工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)的，已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)到法人企業(yè)尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價設(shè)備，可以作為投資處理，免予補繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
12月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》。通知中規(guī)定：2012年進(jìn)口最惠國稅率、普通稅率不變，對燃料油等部分進(jìn)口商品實施暫定稅率；出口稅率不變，對鉻鐵等部分出口商品實施暫定稅率；稅則稅目調(diào)整為8194個。其中，適用進(jìn)口暫定稅率的730多種商品平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這些商品主要分為五類，一是能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、花崗巖、天然橡膠、稀土、銅、鋁、鎳等；二是發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，包括噴氣織機、渦輪軸航空發(fā)動機、高壓輸電線、手機用攝像組件、高清攝像頭、小轎車車身沖壓件用關(guān)鍵模具等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，包括大馬力拖拉機、大型收割機、乳品加工機、種用鯨、農(nóng)藥原料、化肥、動物飼料等；四是用于促進(jìn)消費和改善民生的日用品，包括冷凍海魚、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、燙發(fā)劑、餐具、廚房用具等；五是與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品，包括疫苗、血清、人工耳蝸、X光片等。此外，新增數(shù)字電影放映機、各類畫作原件和雕塑品原件。
12月30日，海關(guān)總署決定廢止本署2006年5月31日公布的《中華人民共和國海關(guān)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1月28日，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，自當(dāng)日起實施。
5月12日，海關(guān)總署就落實國務(wù)院的上述文件發(fā)布公告，自當(dāng)日起實施：
1.經(jīng)過認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，不需要出具確認(rèn)書，不占用投資總額，除了國家另有規(guī)定者以外，免征關(guān)稅。
2.經(jīng)過認(rèn)定的線寬小于0.25微米或者投資額超過80億元人民幣的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)過認(rèn)定的線寬不超過0.8微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)，集成電路生產(chǎn)設(shè)備零、配件，可以繼續(xù)按照有關(guān)部門的規(guī)定向企業(yè)所在地海關(guān)申請免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
3.經(jīng)過認(rèn)定的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，可以享受保稅政策。
10月13日，財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》，自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。通知中規(guī)定：
1.增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和本地化改造以后的進(jìn)口軟件產(chǎn)品，按照17%的稅率征收增值稅以后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退。
2.納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅，著作權(quán)屬于委托方或者雙方共同擁有的不征收增值稅；經(jīng)過國家版權(quán)局登記，納稅人在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，不征收增值稅。
11月14日，財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于退還集成電路企業(yè)采購設(shè)備增值稅期末留抵稅額的通知》，自當(dāng)月1日起執(zhí)行。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2015年，外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品，可以繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備，可以繼續(xù)全額退還已經(jīng)征收的增值稅。
12月12日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。意見中提出：針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可以按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。按照增值稅擴大征收范圍改革總體安排，完善相關(guān)制度，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅收問題。
五、房地產(chǎn)、金融、保險和證券
1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按照其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。次日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自當(dāng)月28日起，個人出售購買不足5年住房的，全額征收營業(yè)稅；個人出售購買5年以上非普通住房的，按照銷售收入減去購房價款以后的差額征收營業(yè)稅；個人出售購買5年以上普通住房的，免征營業(yè)稅。
1月27日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的決定，上海市、重慶市人民政府分別印發(fā)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》，次日起實施。
6月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、財政部等8個單位報送的《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》。意見中提出：有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項財稅扶持政策，不斷完善扶持措施，加大扶持力度。
8月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)對郵政企業(yè)代辦金融業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政儲蓄銀行及其所屬分行、支行代辦金融業(yè)務(wù)取得的代理金融業(yè)務(wù)收入，自2011年至2012年免征營業(yè)稅。
9月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行的通知》。通知中規(guī)定：2009年8月31日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收問題的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行至2012年底。
10月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機構(gòu)所在地在縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融、保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的規(guī)定，延期執(zhí)行到2015年底。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2014年，金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
10月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：2009年8月21日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》規(guī)定的金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至2013年。
六、就業(yè)、社會保障、民政和民族
5月16日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院殘疾人工作委員會報送的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。綱要中提出了下列稅收措施：
1.研究完善輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
2.落實殘疾人集中就業(yè)單位的稅收優(yōu)惠和從事個體經(jīng)營的殘疾人的稅收扶持等政策。
3.落實完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼和稅收優(yōu)惠等措施扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
5月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會、國家安全監(jiān)管總局報送的《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》。意見中提出：針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現(xiàn)實情況，研究鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等部門研究制定。
5月31日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。通知中規(guī)定：持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度從事個體經(jīng)營的，3年以內(nèi)按照每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年應(yīng)當(dāng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2011年，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
9月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》。意見中提出：對于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：自2011年10月至2014年9月，家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。
10月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收和信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機制，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。落實煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局和民政部發(fā)出《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》。通知中規(guī)定：符合規(guī)定條件的生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的居民企業(yè)，自2011年至2015年免征企業(yè)所得稅。
10月29日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。決定中規(guī)定：國家鼓勵和支持機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位接收安置退出現(xiàn)役軍人，接收安置單位按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。
同日，國務(wù)院、中央軍委公布《退役士兵安置條例》。條例中作出了下列有關(guān)稅收的規(guī)定：
1.對于自主就業(yè)的退役士兵，由部隊發(fā)給一次性退役金，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況給予經(jīng)濟(jì)補助，一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
2.對于從事個體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
3.用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。
11月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年供暖期至2015年底，供熱企業(yè)向居民個人（以下稱居民）供熱取得的采暖費收入繼續(xù)免征增值稅；自2011年7月至2015年底，向居民供熱收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱使用的廠房和土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。上述規(guī)定適用于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆維吾爾15個省、自治區(qū)和直轄市的熱力產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
11月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行邊銷茶增值稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2015年，規(guī)定的邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的邊銷茶和經(jīng)銷企業(yè)銷售的邊銷茶，繼續(xù)免征增值稅。
12月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》。規(guī)劃中提出：貫徹落實好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
12月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，其中提出了有關(guān)稅收的措施。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險、工商和社會組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
七、科技、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生和體育
2月15日，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2011—2015）》。計劃中提出：完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其主管部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。該法中規(guī)定：單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
3月3日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要中提出：繼續(xù)落實促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的各項稅收政策。企業(yè)、個人等通過公益性社會團(tuán)體和縣級以上人民政府及其部門用于公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地等的捐贈支出，符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
3月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。意見中提出的稅收措施包括：為了平穩(wěn)推進(jìn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，可以給予過渡期，一般為5年，過渡期以內(nèi)轉(zhuǎn)制單位適當(dāng)保留原有的稅收等優(yōu)惠政策。社會力量興辦公益事業(yè)的，在稅收政策等方面與事業(yè)單位公平對待。完善和落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐贈公益事業(yè)。
5月19日，根據(jù)2006年4月25日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財政部等部門報送的《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（意見中提出：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅），財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)與文化部共同制定《動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，執(zhí)行時間暫定為2011年至2015年。
6月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于修改〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉和〈科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定〉的決定》，自當(dāng)年1月1日起施行。
6月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015）》。方案中提出：落實完善捐贈公益性科普事業(yè)稅收政策，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
8月11日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：2007年8月20日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》和《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》規(guī)定的2010年底到期的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行到2012年底。
9月6日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2012年，高校學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅；與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅；按照國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取的高校學(xué)生公寓住宿費，高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
11月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011—2015年）》。規(guī)劃中提出：進(jìn)口抗結(jié)核藥品按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，在2015年底以前，其在合理數(shù)量范圍以內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2011年至2012年，對于有關(guān)宣傳、文化事業(yè)實行下列增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠：
1.對于下列出版物在出版環(huán)節(jié)實行增值稅100%先征后退：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級組織的機關(guān)報刊，各級人大、政協(xié)、政府、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)的機關(guān)報刊，新華社的機關(guān)報刊，軍事部門的機關(guān)報刊（一個單位限1份報紙和1份期刊）；專為少年兒童出版發(fā)行的報刊，中學(xué)、小學(xué)的學(xué)生課本；專為老年人出版發(fā)行的報刊；少數(shù)民族文字出版物；盲文圖書、期刊；經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個自治區(qū)注冊的出版單位出版的出版物；其他規(guī)定的圖書、報刊。其他圖書、期刊和音像制品，規(guī)定的報紙，在出版環(huán)節(jié)實行增值稅先征后退50%.
2.對于少數(shù)民族文字出版物的印刷、制作業(yè)務(wù)，規(guī)定的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)，實行增值稅100%先征后退。
3.縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物，新華書店組建的發(fā)行集團(tuán)、原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)縣以下網(wǎng)點在本地銷售的出版物，免征增值稅。
4.對于新疆維吾爾自治區(qū)新華書店、烏魯木齊市新華書店和克拉瑪依市新華書店銷售的出版物，實行增值稅100%先征后退。
5.科普單位的門票收入，縣以上黨政部門、科協(xié)開展的科普活動的門票收入，中國境外單位向中國境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營業(yè)稅。
12月27日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：
1.屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅以后，其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退；動漫軟件出口免征增值稅。
2.動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼勞務(wù)，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入，減按3%的稅率征收營業(yè)稅。上述規(guī)定的執(zhí)行期限為自2011年至2012年。
八、區(qū)域發(fā)展
6月17日，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指示，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：自2010年至2020年，在新疆困難地區(qū)新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍以內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營收入的納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
6月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：推進(jìn)資源稅改革，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收費基金政策；完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展；鼓勵中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機構(gòu)變更為獨立法人，實行稅收屬地化管理。
7月27日，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》。通知中規(guī)定：
1.西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額以內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在規(guī)定范圍以內(nèi)免征關(guān)稅。
2.自2011年至2020年，設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
9月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》。意見中提出：國務(wù)院有關(guān)部門要按照本意見要求和各自職能分工，抓緊制定具體工作措施，認(rèn)真落實財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的支持政策。
9月30日，為了落實中共中央、國務(wù)院2010年5月17日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：
1.2010年至2020年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營收入所屬納稅年度起，5年免征企業(yè)所得稅，具體目錄由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制訂。
2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鼓勵類、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的項目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套件、備件，在規(guī)定范圍以內(nèi)免征關(guān)稅。
九、其他重要稅收政策和制度調(diào)整
1月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，其中規(guī)定2011年繼續(xù)對于年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元的小型微利企業(yè)減征繳納企業(yè)所得稅。
4月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》。意見中提出：對于廠辦大集體改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換和土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項稅費，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定減免。
6月9日，根據(jù)個人所得稅法及其實施條例，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關(guān)個人所得稅問題的通知》，自當(dāng)日起執(zhí)行。
8月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于地方政府債券利息所得免征所得稅問題的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)和個人取得的2009年至2011年期間發(fā)行的地方政府債券利息所得，分別免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
9月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，同時符合下列條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額的時候從收入總額中減除：企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件，財政部門或者其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或者具體管理要求，企業(yè)對該資金和以該資金發(fā)生的支出單獨核算。
10月28日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于支持小型企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部公布修改以后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》，均自11月1日起施行。修改以后的上述細(xì)則分別提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點：1.增值稅，銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，月銷售額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）銷售額300元至500元。2.營業(yè)稅，按期納稅，月營業(yè)額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）營業(yè)額300元至500元。
11月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：自2012年至2015年，年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
十、稅收法制和稅收管理
1月4日，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作的要求，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄。
1月8日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令第588號，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，其中修改了《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》等稅收行政法規(guī)和《征收教育費附加的暫行規(guī)定》等涉稅行政法規(guī)中的有關(guān)稅收內(nèi)容。
1月30日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》，其中規(guī)定取消稅務(wù)部門收取的《稅務(wù)登記證》工本費。2月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)上述通知，并規(guī)定自當(dāng)月1日起，辦理稅務(wù)登記，核發(fā)稅務(wù)登記證時，不再收取工本費。
2月1日，2010年12月20日國務(wù)院修改并公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》開始施行。2月14日，國家稅務(wù)總局據(jù)此公布《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》，與該辦法同時施行。
2月12日，根據(jù)稅收征管法及其實施細(xì)則，國家稅務(wù)總局公布《稅收違法行為檢舉管理辦法》。辦法包括總則、檢舉事項的受理、檢舉事項的處理、檢舉事項的管理、權(quán)利保護(hù)、法律責(zé)任和附則，共7章、36條，自3月15日起施行。
2月21日，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)章規(guī)章的要求，財政部公布《關(guān)于公布廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十一批）的決定》和《財政部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》，其中包括一批稅收方面的財政規(guī)章和規(guī)范性文件。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，其中取消了關(guān)于騙取國家稅款、偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，處死刑的規(guī)定，自5月1日起施行。
4月16日，國務(wù)院公布《個體工商戶條例》。條例中規(guī)定：個體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照以后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。個體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由縣級工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
7月26日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作的意見》。
8月1日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：“十二五”時期納稅服務(wù)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，全面推進(jìn)現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)。
11月14日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》。通知中規(guī)定：自2012年至2014年，小型、微型企業(yè)免收發(fā)票工本費。
12月22日，國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局發(fā)出《關(guān)于加強稅務(wù)工商合作 實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》。
