國(guó)內(nèi)增值稅是中國(guó)目前最大的稅種，2011年國(guó)內(nèi)增值稅24267億元，占全國(guó)財(cái)政收入的23.4%，接近四分之一。增值稅也成為各界呼吁減稅的重點(diǎn)稅種，“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)之時(shí)就被認(rèn)為是拉開(kāi)了中國(guó)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的大幕。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，“營(yíng)改增”本質(zhì)上是一個(gè)減稅的政策，一方面試點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)可以進(jìn)行增值稅抵扣，另一方面購(gòu)買(mǎi)這些試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)也可以進(jìn)行抵扣。但由于每個(gè)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額不一樣，因此試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)也會(huì)不同。
增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額之差，如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額比較多，比如購(gòu)買(mǎi)較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會(huì)減少，稅負(fù)會(huì)減輕。但如果企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等原因，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額少，那么在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的稅負(fù)就會(huì)有所增加。
目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策已經(jīng)讓上海的諸多企業(yè)嘗到了“甜頭”。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟此前表示，“這個(gè)政策還只在上海實(shí)施，這就是機(jī)會(huì)。”
徐麟表示，比如浦東某公司在全國(guó)各個(gè)城市有100多個(gè)機(jī)構(gòu)，都可以集中到上海開(kāi)增值稅發(fā)票，享受政策機(jī)遇。
“有些傳媒企業(yè)，征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候很吃虧，比如它為客戶(hù)做廣告，不僅做內(nèi)容，而且連終端一并提供，對(duì)企業(yè)而言，購(gòu)進(jìn)的終端主要是以平面顯示器為主。”徐麟稱(chēng)，“但由于征收營(yíng)業(yè)稅就沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，它給客戶(hù)的發(fā)票是廣告費(fèi)用，客戶(hù)也沒(méi)法抵扣，現(xiàn)在‘營(yíng)改增’之后，受益很多。”
上海某文化傳播企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)本報(bào)記者表示：“現(xiàn)在我的公司被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，可以開(kāi)增值稅發(fā)票給客戶(hù)進(jìn)行抵扣，對(duì)拓展業(yè)務(wù)十分有利，1月份就已經(jīng)開(kāi)票25萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2月份還將翻番。”
但是，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人也坦言，由于目前對(duì)增值稅納稅人開(kāi)票額度限制較為嚴(yán)格，以及進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍還較小，企業(yè)申報(bào)面臨諸多不便，稅負(fù)也可能有所增加。
“有的企業(yè)覺(jué)得稅負(fù)增加了，比如輕資產(chǎn)的，依靠人力資本的，進(jìn)項(xiàng)沒(méi)有更多可抵扣的。比如有的搞倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)，是租來(lái)的場(chǎng)地，給人家付租金，也沒(méi)有什么抵扣的進(jìn)項(xiàng)，這些企業(yè)的稅負(fù)也會(huì)增加。”徐麟稱(chēng)，“對(duì)這些企業(yè)，我們就要依靠市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的配套補(bǔ)貼扶持，不能讓企業(yè)增加更多的負(fù)擔(dān)。”
近日，上海市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知》（下稱(chēng)《通知》），對(duì)營(yíng)改增稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持。
《通知》規(guī)定，從2012年1月1日起，對(duì)上海市“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中，因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類(lèi)扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式，實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。
《通知》稱(chēng)，未來(lái)市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政將分別設(shè)立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后相關(guān)稅負(fù)增加試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制分別負(fù)擔(dān)。
