財(cái)政部部長謝旭人在十一屆全國人大五次會(huì)議“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”記者會(huì)上表示，財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。此外，謝旭人還就落實(shí)新個(gè)稅法、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、財(cái)政收入超十萬億元等熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。
21日，財(cái)政部部長謝旭人在記者會(huì)上就房產(chǎn)稅試點(diǎn)問題回應(yīng)稱，去年初開始在上海和重慶試點(diǎn)對(duì)一部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革，從目前的情況看，上海和重慶兩市的改革試點(diǎn)進(jìn)展比較順利、運(yùn)行平穩(wěn)。
謝旭人表示，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，所以現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
在談到財(cái)政支出中關(guān)于住房保障的問題時(shí)，謝旭人表示，將扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，做好目前在建項(xiàng)目的建設(shè)，盡快竣工的同時(shí)，今年還要新開工700萬套以上保障性住房，包括棚戶區(qū)的改造，進(jìn)一步緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)的職工以及農(nóng)民工住房困難的問題。
此外，謝旭人還在記者會(huì)上透露，國務(wù)院有關(guān)部門正在進(jìn)一步調(diào)查研究組建金融國資委的問題。
政策解讀
個(gè)人住房信息系統(tǒng)不完善是瓶頸
政府工作報(bào)告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財(cái)政預(yù)算報(bào)告也指出，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開已“箭在弦上”。
然而，除實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等尚存爭(zhēng)議外，個(gè)人住房信息不透明、不聯(lián)網(wǎng)也是房產(chǎn)稅全面推開的障礙之一。全國政協(xié)委員劉克崮認(rèn)為，目前全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個(gè)人收入誠信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)欠缺，缺乏全國或是地方省市一級(jí)的住房信息系統(tǒng)。今年的政府工作報(bào)告指出，加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
“加快城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”將成為房產(chǎn)稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前證實(shí)，今年上半年，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。
“信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且將推進(jìn)所有稅制改革。”劉克崮建議，未來應(yīng)建立一個(gè)覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數(shù)據(jù)庫，直接歸國務(wù)院管理，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享和互通。
不能將房產(chǎn)稅定位到“抓錢”上
加征房產(chǎn)稅是否會(huì)增加普通民眾稅負(fù)壓力也是開征房產(chǎn)稅爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)之一。
劉克崮強(qiáng)調(diào)，征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控，而非地方財(cái)政收入的主要來源。也不能把調(diào)房?jī)r(jià)寄希望于房產(chǎn)稅，而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來的財(cái)稅機(jī)制改革。
“不能將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上，那樣只會(huì)加重公眾‘稅收焦慮癥’。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，房產(chǎn)稅首先應(yīng)定位在個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅，房產(chǎn)越多，稅越高。
“即便今后房產(chǎn)稅全面開征，也不是向每一個(gè)人征收，應(yīng)對(duì)滿足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除。”劉克崮建議。
業(yè)內(nèi)分析
房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)或仍將從高檔房產(chǎn)入手
北京今年是否會(huì)成為房產(chǎn)稅“試點(diǎn)擴(kuò)大”中的“一員”？這個(gè)問題，從去年重慶和上海開始實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來，就成了買房人、開發(fā)商、學(xué)者以及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點(diǎn)，并爭(zhēng)論不休。
持否定觀點(diǎn)的認(rèn)為，北京短期內(nèi)不可能成為房產(chǎn)稅試點(diǎn)新城市，主要理由是“北京住宅產(chǎn)權(quán)過于復(fù)雜”。“央產(chǎn)房、老經(jīng)濟(jì)適用住房、新經(jīng)濟(jì)適用住房、成本價(jià)房改房、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)房改房、小產(chǎn)權(quán)等等，北京的產(chǎn)權(quán)形式多達(dá)幾十種，過于復(fù)雜，很多房產(chǎn)都沒有確權(quán)。而確權(quán)是實(shí)施房產(chǎn)稅最基本的，在這種情況下，如何實(shí)施房產(chǎn)稅？”北京市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人以及多位開發(fā)商持此說法。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為北京可能在年內(nèi)試點(diǎn)房產(chǎn)稅，認(rèn)為“試點(diǎn)從高端房產(chǎn)入手，完全具備操作性”。
但持兩種觀點(diǎn)的人有個(gè)一致的看法：即便是北京今年試點(diǎn)房產(chǎn)稅，也和上海、重慶一樣，暫時(shí)與普通購房者無關(guān)。
