上海率先啟動(dòng)“營改增”，讓緊鄰的蘇州感受到了一絲壓力。
蘇州一位專門從事稅務(wù)服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，上海改革啟動(dòng)以來，有不少客戶增加了來自上海的發(fā)票，這些發(fā)票在上海交稅、在蘇州被抵扣，無形之中形成了稅收由蘇州向上海的轉(zhuǎn)移。
“上海啟動(dòng)改革的時(shí)間還不長，對蘇州的影響到底有多大還不能精確評估，但肯定是有一些的。”江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事、蘇州興瑞稅務(wù)師事務(wù)所所長嚴(yán)康對本報(bào)記者表示。
蘇州調(diào)研摸底
蘇州參與“營改增”的心情很迫切。2月14日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)官員陪同下到蘇州調(diào)研時(shí)，蘇州市委書記蔣宏坤對肖捷表示，希望能借助稅制改革和完善進(jìn)一步推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，蘇州市副市長曹福龍?jiān)敿?xì)分析了營業(yè)稅改征增值稅對蘇州經(jīng)濟(jì)的影響，明確表示蘇州希望盡早實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任楊知評則“闡述了園區(qū)盡快納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)迫在眉睫的客觀情況”。肖捷表示，充分理解蘇州希望加入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的迫切心情。
蘇州緊鄰上海，物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其著力打造的經(jīng)濟(jì)板塊之一，“營改增”不僅有助于對沖來自上海的壓力，更有助于蘇州本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
事實(shí)上，蘇州早已低調(diào)開始調(diào)研摸底等準(zhǔn)備工作。據(jù)媒體報(bào)道，蘇州國稅局網(wǎng)站上曾掛出一篇題為《市區(qū)一分局積極做好營業(yè)稅改征增值稅相關(guān)準(zhǔn)備工作》的文章，要求各職能科室應(yīng)結(jié)合日常工作對照相關(guān)政策與試點(diǎn)方案做好測算工作。
文章表示，蘇州國稅局市區(qū)一分局根據(jù)市局要求，要密切聯(lián)系地稅開展調(diào)查、摸底與測算，掌握轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戶數(shù)、經(jīng)營以及分布等情況，要求各職能科室結(jié)合日常工作對照相關(guān)政策與試點(diǎn)方案做好測算工作，有重點(diǎn)地選取一些典型企業(yè)開展行業(yè)分析，剖析稅負(fù)的變化情況，確保掌握第一手資料。
但是昨日記者查詢蘇州國稅局網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，該文章已被撤掉了。
“當(dāng)時(shí)是省局下的調(diào)研通知，國稅地稅都參與調(diào)研，實(shí)際上主要是地稅在搞。”對上述文章，蘇州市稅務(wù)系統(tǒng)一位人士告訴本報(bào)記者，“各單位都有寫稿任務(wù)嘛。”
嚴(yán)康也提及，其所在的事務(wù)所此前曾填寫過一張調(diào)研表格上交，內(nèi)容主要是對“營增改”的分析，對企業(yè)數(shù)據(jù)的測量估算等。
尚未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作
實(shí)際上，一場靜悄悄的摸底調(diào)研已經(jīng)在江蘇全省范圍內(nèi)展開。
同樣在2月份，無錫市國稅局就要求全市開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅（模擬）抽樣測算工作。其下屬的江陰市測算團(tuán)隊(duì)甚至放棄了周末休息時(shí)間，從2月7日到2月11日，連續(xù)5天加班完成了測算工作。常州市國稅局3月份的工作內(nèi)容中則提及“做好營業(yè)稅改增值稅前期方案制定及內(nèi)部培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作”。
財(cái)政系統(tǒng)也參與了這輪大調(diào)研。例如，徐州下屬的新沂市財(cái)政局就表示，按照省財(cái)政廳和徐州市財(cái)政局的部署，該局聯(lián)合國稅、地稅部門對2011年?duì)I業(yè)稅的收入及結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)與梳理，以“力爭為今后該項(xiàng)政策在我市的實(shí)施提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐”。
不過即便被外界認(rèn)為入選“營改增”試點(diǎn)最熱門的蘇州，除了調(diào)研摸底以外也還沒有其他任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。蘇州下屬一縣級(jí)市國稅局局長在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，目前還沒什么動(dòng)靜，一切要等上級(jí)安排。記者詢問蘇州地稅局有沒有模擬空轉(zhuǎn)等設(shè)計(jì)時(shí)，該局一位工作人員直截了當(dāng)?shù)卣f“沒這事”。
