據(jù)了解，北京市遞交國務院的營改增試點方案，提議將7月1日作為試點開始日期，但現(xiàn)已到6月中旬，仍未見任何官方文件下發(fā)。記者向北京財政局證實，北京試點時間仍未確定。
參與財政部調(diào)研上海營改增試點的一位專家解釋，上海試點至今也才六個多月，還有待觀察，以便更穩(wěn)妥地推進營改增。
也有專家指出，這跟目前國內(nèi)財政收入增速下滑的形勢有關，若急于擴大營改增的范圍，對地方財政承受能力是一個很大考驗。
北京積極準備
小趙是北京一家廣告公司的財務主管，她一直密切關注北京營業(yè)稅改增值稅的動向。最近，她表示，有點看不明白目前北京營改增的狀況：稅務機關已經(jīng)將他們公司近三年的稅收情況核對過了，但最近稅收征管員又重提營業(yè)稅，增值稅貌似仍在遠方。
“企業(yè)會按季度向稅務機關預繳所得稅。現(xiàn)在二季度都快結(jié)束了，北京營改增的正式文件還沒出來；三季度一開始，得預繳三季度的所得稅，最后不會將試點推到三季度結(jié)束后吧？”這是她推測。因為北京選擇三季度的開端——7月1日，作為申請試點開始日期，在她看來，就是有這方面的考慮。
6月6日，北京注冊稅務師協(xié)會組織會員單位，進行了一場“營業(yè)稅改征增值稅政策輔導大會”。給現(xiàn)場參會代表發(fā)放的輔導材料，表明北京試點的討論方案，是以7月1日作為試點時間。
可是，北京國稅局主講的幾位稅務官員，均未透露北京確切試點的時間。大會講解的政策基本就是上海試點的方案，僅營業(yè)稅差額納稅政策方面，差額的計征方法跟上海有所區(qū)別。不過，參會的稅務師表示，這兩種計征方法，最終計算出的稅負差別不大。
北京營改增小組，現(xiàn)在仍分財政、地稅、國稅三部分，在進一步地研究政策。記者致電北京財政局，對方回應，現(xiàn)在稅務機關和企業(yè)都在進行積極的準備，但最終試點時間還得需國務院通過。
“即征即退”政策漏洞
據(jù)記者了解，目前上海試點的方案中，因制度上的不完善，使得政府須補貼企業(yè)大量資金。
如融資租賃業(yè)務的即征即退。這在業(yè)內(nèi)人士看來，是對融資租賃業(yè)的極大利好消息。因為融資租賃業(yè)務，原征收營業(yè)稅時，適用5%的稅率，現(xiàn)在改征增值稅后，政策保證其增加稅負不會超過3%；同時，按照現(xiàn)行試點方案，融資租賃業(yè)務適用17%的稅率，又能為其下游企業(yè)開具17%的增值稅票。
業(yè)內(nèi)專家指出，營業(yè)稅改增值稅為企業(yè)帶來利好，是件好事；但若是重大利好，則是制度設計上有問題，因為這有違稅負公平的原則。
另一個則是洋山保稅港區(qū)。上海試點方案規(guī)定，“注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)試點納稅人提供的國內(nèi)貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務”，可實行增值稅即征即退。
上海財經(jīng)大學教授胡怡建解釋，在營改增試點前，在洋山注冊的企業(yè)，從事國際航運業(yè)務和國內(nèi)物流的企業(yè)是免稅的。試點后，實行稅收的“即征即退”，即先交稅，再退稅；而且這其中的附加稅是不退回的，也就是多了附加稅的部分。
據(jù)上海試點的一物流企業(yè)老板介紹，這里存在一個資金占用的問題，先交稅，要等上“45個工作日”，才能將稅收返還給企業(yè)。
不過，胡怡建指出，“即征即退”是為了使增值稅的抵扣鏈條更完整——原來免稅的企業(yè)開出的增值稅發(fā)票能抵扣給下游企業(yè)，原享有免稅政策的企業(yè)，需要政府的退稅。
據(jù)記者了解，在洋山保稅港區(qū)，還存在企業(yè)虛開增值稅發(fā)票，套取政府退稅的問題。具體操作邏輯如下：企業(yè)可隨意注冊大量企業(yè)，這些相關企業(yè)互相之間開具大筆增值稅發(fā)票，一方面上游企業(yè)能獲得政府退稅，另一方面下游企業(yè)又能取得抵扣發(fā)票。
物流業(yè)稅負爭議
上海試點反映出的結(jié)果是，部分交通運輸行業(yè)的企業(yè)存在稅負增加的現(xiàn)象。
原本完整的物流業(yè)鏈條，因為被分割成交通運輸業(yè)適用11%的稅率，和物流輔助業(yè)6%的稅率，這給稅務機關以一定自由裁量權，同時也給物流企業(yè)一定避稅空間。
據(jù)記者了解，上海物流企業(yè)跑去洋山保稅港區(qū)注冊企業(yè)，已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。
不過記者采訪的一位物流業(yè)老板認為，最好能將物流業(yè)的稅負統(tǒng)一為一檔稅率，不然操作起來太麻煩。而且，存在這樣可6%、可11%的空間，對企業(yè)而言也是不公平的：有些企業(yè)談判能力強，能爭取到低稅率；有些企業(yè)談判能力弱，就只能歸類到高稅率，企業(yè)應將更多心力放到業(yè)務上，而不應在稅收征繳環(huán)節(jié)浪費太多精力。
