摘要：9月1日起，北京在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，成為繼上海后、營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍的首個(gè)地區(qū)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)今日正式啟動(dòng)。記者昨日從北京國(guó)家稅務(wù)局獲悉，試點(diǎn)獲批后，北京國(guó)稅局啟動(dòng)了試點(diǎn)納稅人認(rèn)定、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)納稅人“9月1日能開(kāi)票，10月征期能申報(bào)”。北京國(guó)稅局表示，新舊稅制轉(zhuǎn)換能夠順利按期實(shí)現(xiàn)。
10萬(wàn)戶(hù)確認(rèn)為試點(diǎn)納稅人
2011年12月北京市正式申請(qǐng)?jiān)诮煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，北京市相關(guān)部門(mén)隨之開(kāi)啟了“營(yíng)改增”試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。
北京國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在試點(diǎn)獲批前，北京國(guó)稅局與地稅局等部門(mén)合作，梳理出與“營(yíng)改增”相關(guān)的六大類(lèi)92項(xiàng)具體稅收業(yè)務(wù)，以及納稅人稅源分布情況，為后續(xù)稅源的遷移做準(zhǔn)備。
北京國(guó)稅局稱(chēng)，已對(duì)納入試點(diǎn)的12.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了摸底，截至8月31日，已確認(rèn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人10萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)制定了納稅申報(bào)、資格認(rèn)定、專(zhuān)用發(fā)票許可及稅收優(yōu)惠過(guò)渡等方面“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)的操作流程。對(duì)稅務(wù)征收人員以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
北京國(guó)稅局表示，試點(diǎn)獲批后，各稅務(wù)所與符合試點(diǎn)改革范圍的納稅人逐戶(hù)聯(lián)系和核實(shí)，并督促納稅人到國(guó)稅局參加培訓(xùn)和辦理涉稅手續(xù)。
13種原地稅發(fā)票換新
北京國(guó)稅局昨日透露，為配合“營(yíng)改增”試點(diǎn)，結(jié)合北京國(guó)、地稅發(fā)票管理使用現(xiàn)狀，本市對(duì)原北京地稅13種發(fā)票分別采取簡(jiǎn)并、保留和替換的方式進(jìn)行銜接。
其中，涉及保留的9種普通發(fā)票由地稅局監(jiān)制改為國(guó)稅局監(jiān)制。自今日起，試點(diǎn)納稅人提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具國(guó)稅局監(jiān)制的發(fā)票，不得再開(kāi)具地稅局監(jiān)制的發(fā)票。
據(jù)悉，試點(diǎn)開(kāi)始后，市民在乘坐出租車(chē)、地鐵、航空、公路客運(yùn)時(shí)，拿到的發(fā)票都改為“北京市國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制”。而在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中，包括汽車(chē)租賃公司、律師事務(wù)所、廣告公司等，也都要改用國(guó)稅發(fā)票。
據(jù)了解，為保證試點(diǎn)納稅人發(fā)票的供應(yīng)，北京國(guó)稅局在7月底前完成了3億份“營(yíng)改增”相關(guān)發(fā)票的印制入庫(kù)。同時(shí)，增設(shè)辦稅窗口對(duì)納稅人發(fā)售發(fā)票。北京國(guó)稅局稱(chēng)，將確保試點(diǎn)納稅人“9月1日能開(kāi)票，10月征期能申報(bào)”。
8月“營(yíng)改增”咨詢(xún)電話(huà)過(guò)萬(wàn)
試點(diǎn)獲批以來(lái)，北京國(guó)稅局在其官方網(wǎng)站設(shè)置了“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作專(zhuān)欄；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)窗口；在12366納稅服務(wù)熱線開(kāi)辟了“營(yíng)改增”咨詢(xún)專(zhuān)線。
據(jù)北京國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，8月1日至27日，12366熱線共受理“營(yíng)改增”咨詢(xún)10329件，平均每天544件，占熱線同期全部話(huà)務(wù)量近三成。其中，8月27日，人工接聽(tīng)的涉及“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)的電話(huà)量共計(jì)1531個(gè)，占當(dāng)日全部話(huà)務(wù)量的52.09%。
此外，北京國(guó)稅局還表示，將在試點(diǎn)納稅人中統(tǒng)一推行網(wǎng)上申報(bào)和電子繳稅。初步測(cè)算，已經(jīng)為2萬(wàn)多戶(hù)試點(diǎn)納稅人免費(fèi)辦理CA證書(shū)用于網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)免費(fèi)辦理電子繳稅資格。
■ 相關(guān)
北京地稅局：試點(diǎn)改革 各項(xiàng)準(zhǔn)備已經(jīng)就緒
新京報(bào)訊 （記者李蕾）北京營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)今日正式啟動(dòng)。記者昨日從北京市地方稅務(wù)局獲悉，地稅部門(mén)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
根據(jù)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管。
為確保我市營(yíng)改增工作順利進(jìn)行，北京地稅局前期已全面梳理了試點(diǎn)改革交接工作事項(xiàng)，制定了工作交接方案，方案全面涵蓋政策、征管、票證、宣傳、培訓(xùn)、信息化等工作事項(xiàng)。
“北京是首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)改革的國(guó)、地稅分設(shè)地區(qū)，做好國(guó)、地稅征管銜接工作尤為重要。”北京地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在試點(diǎn)改革工作期間，地稅部門(mén)將通過(guò)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和面對(duì)面等多種方式提供納稅咨詢(xún)，對(duì)納稅人咨詢(xún)問(wèn)題限時(shí)回復(fù)。
■ 觀點(diǎn) 應(yīng)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)分
一家多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)改增”后，公司中不同的行業(yè)稅負(fù)有增有減。其中建筑安裝板塊業(yè)務(wù)稅負(fù)明顯增加。試點(diǎn)前，建筑安裝業(yè)的勞務(wù)收入稅率為3%，試點(diǎn)后稅率改為11%，勞務(wù)分包進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅率為6%，“營(yíng)改增”后稅率比之前高出2個(gè)百分點(diǎn)。
但她稱(chēng)，有運(yùn)輸費(fèi)抵扣的行業(yè)板塊稅負(fù)減輕，此前運(yùn)輸費(fèi)抵扣為7%，現(xiàn)在上升為11%，這一項(xiàng)為公司減負(fù)16萬(wàn)元。
其表示，針對(duì)稅負(fù)增加的企業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式并不是最優(yōu)選擇，最好的方法是對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅行業(yè)和納稅人進(jìn)行更細(xì)的劃分，針對(duì)不同的情況選擇適用稅率，而不是籠統(tǒng)概括。她同時(shí)認(rèn)為，目前增值稅從上到下沒(méi)有完整的鏈條，有些企業(yè)無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票，這也是導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)稅負(fù)加重的原因。
一家餐飲行業(yè)的董事長(zhǎng)稱(chēng)，餐飲行業(yè)未納入“營(yíng)改增”的范圍，他松了口氣。餐飲業(yè)抵扣的項(xiàng)目非常少，希望未來(lái)在考慮餐飲業(yè)“營(yíng)改增”時(shí)能有更加完善的計(jì)稅方式。
■ 影響 北京“營(yíng)改增”預(yù)計(jì) 年減收165億元
新京報(bào)訊 （記者李蕾）據(jù)估算，9月1日起試點(diǎn)營(yíng)改增之后，北京每年總減收約165億元，其中北京地方財(cái)政減收72億元。
8月初，財(cái)政部發(fā)布通知，國(guó)務(wù)院明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省8個(gè)省及直轄市。其中北京“營(yíng)改增”試點(diǎn)于9月1日啟動(dòng)。
上述8省市在試點(diǎn)稅率上與上海保持一致。對(duì)北京而言，從行業(yè)稅負(fù)來(lái)看，全部試點(diǎn)行業(yè)中，小規(guī)模納稅人因?yàn)槎惵视稍瓉?lái)營(yíng)業(yè)稅的5%或3%，統(tǒng)一降低到增值稅的3%，稅負(fù)全部下降。
但個(gè)別行業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加，比如交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人整體稅負(fù)上升，其主要原因是交通運(yùn)輸業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅的3%，提高到增值稅的11%，企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅金有限，導(dǎo)致行業(yè)整體稅負(fù)上升。
針對(duì)部分行業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)可能出現(xiàn)增加的情況，北京將建立財(cái)政扶持資金，對(duì)其進(jìn)行財(cái)政扶持。
北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超曾表示，上海國(guó)稅、地稅是一套系統(tǒng)，而北京國(guó)稅、地稅是兩套機(jī)制，試點(diǎn)后，試點(diǎn)企業(yè)的納稅方式、程序都會(huì)發(fā)生變化，因此，北京在試點(diǎn)后兩套稅務(wù)系統(tǒng)的銜接方面，會(huì)比較復(fù)雜。
上海九成試點(diǎn)企業(yè) 達(dá)到減稅效果
新京報(bào)訊 （記者李蕾）今年1月1日，上海率先開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)涉及交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)上海財(cái)稅部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，今年上半年上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，減輕納稅人負(fù)擔(dān)約44.5億元。
試點(diǎn)稅率上，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍曾說(shuō)，上海試點(diǎn)顯示，所有行業(yè)減稅水平達(dá)到10.6%，其中近90%的試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到減稅的效果，且減稅的企業(yè)和稅負(fù)水平呈逐月擴(kuò)大趨勢(shì)。小微企業(yè)減稅額達(dá)到40%以上。
據(jù)上海財(cái)稅部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海共有13.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。截至6月，上述試點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)納增值稅累計(jì)為104.9億元。與原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，上海試點(diǎn)企業(yè)和增值稅一般納稅人上半年整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元。
國(guó)家稅務(wù)總局此前測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅改增值稅如果在全國(guó)推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收大概超過(guò)一千億。此前有學(xué)者表示，總體上看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅收是減少的。但不排除個(gè)別企業(yè)稅收增加。目前確定的稅率對(duì)行業(yè)的劃分不夠細(xì)致，下一步在改革的過(guò)程中應(yīng)對(duì)每個(gè)行業(yè)做細(xì)致研究。
相關(guān)：北京9月起營(yíng)改增 其它試點(diǎn)省市將陸續(xù)跟進(jìn)
9月1日起，北京將在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，成為繼上海后、營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍的首個(gè)地區(qū)。公開(kāi)資料顯示，北京試點(diǎn)與上海適用同樣的試點(diǎn)方案、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排。
