據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，財(cái)政部網(wǎng)站今天（18日）公布了今年9月份財(cái)政收支情況。9月份，全國(guó)財(cái)政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長(zhǎng)11.9%.其中，中央本級(jí)收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級(jí)收入4594億元，同比增長(zhǎng)26.8%.財(cái)政收入中的稅收收入6784億元，同比增長(zhǎng)5.8%.而非稅收入是1474億元，同比增加510億元，增長(zhǎng)52.8%.從前三季度累計(jì)來(lái)看，全國(guó)財(cái)政收入增幅比去年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅明顯回落。此外，前9個(gè)月國(guó)企利潤(rùn)大幅下滑，總額1.55萬(wàn)億元，同比下降了11.4%.經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀。
9月份，全國(guó)財(cái)政收入比去年同月增加了近900億元，增長(zhǎng)11.9%，比今天公布的第三季度GDP增長(zhǎng)幅度7.4%高出一截。我們應(yīng)該如何看待九月份財(cái)政收入11.9%這樣的增速？
葉檀：11.9%這個(gè)增速確實(shí)跟以往比不高，但是跟GDP相比還是比較高的，跟居民收入相比的話(huà)差不多是一個(gè)持平的結(jié)構(gòu)。這個(gè)數(shù)據(jù)是略高，但是跟以前相比是有所回落。值得關(guān)注的主要有幾點(diǎn)，第一是地方的財(cái)政收入高于中央的財(cái)政收入；第二是規(guī)模以上尤其是大型企業(yè)的盈利情況比較糟糕，對(duì)于中央的財(cái)政收入產(chǎn)生了直接的影響；第三是我們?cè)谪?cái)政收入里面有一些非稅收入過(guò)高。
9月份的中央本級(jí)收入同比下降2.4%，而地方本級(jí)收入同比大幅增長(zhǎng)26.8%.為什么中央財(cái)政和地方財(cái)政在九月份會(huì)有這么大的反差？有人說(shuō)是因?yàn)榈胤酵恋刎?cái)政又有所抬頭，葉檀對(duì)此并不贊同。
葉檀：這不是主要的原因。中央的財(cái)政收入主要是靠增值稅，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行，尤其是大型企業(yè)，今年上半年國(guó)有企業(yè)的情況不好，所以導(dǎo)致中央財(cái)政出現(xiàn)了一個(gè)大幅度向下的情況。另外一方面，對(duì)于地方的財(cái)政來(lái)說(shuō)，上升勢(shì)頭比中央財(cái)政要猛，地方財(cái)政主要是因?yàn)樵谝恍┑胤匠霈F(xiàn)了收過(guò)頭稅或者是預(yù)期增稅的情況，還有一些地方的非稅收入這一部分在增加。還有一個(gè)我們要看預(yù)算內(nèi)的基金，政府的預(yù)算內(nèi)基金主要一塊是產(chǎn)生實(shí)際收入，我們都以為是土地收入大幅上升導(dǎo)致地方財(cái)政上升，其實(shí)不是，我們來(lái)看地方政府性基金本級(jí)收入同比下降了19.2%，主要是因?yàn)橥恋爻鲎尩某山活~大幅下降。土地成交額上升是從三季度左右開(kāi)始大幅度上升，所以從全年一到三季度的情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)收入還是下降的。
這樣的局面我想還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，首先是因?yàn)槿虻闹圃鞓I(yè)還是不景氣，所以國(guó)有的大型企業(yè)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)從現(xiàn)在來(lái)看盈利前景繼續(xù)不好，所以它的升值最近這一塊下降得也會(huì)比較厲害。另外，從房產(chǎn)稅收和金融的這方面稅收來(lái)看，會(huì)上升而且上升的幅度會(huì)比較大，50%以上會(huì)填補(bǔ)一部分的空白。從地方財(cái)政來(lái)說(shuō)，由于三季度開(kāi)始土地大規(guī)模的出讓?zhuān)瑢?duì)于地方財(cái)政會(huì)是一個(gè)有效的組成，希望這樣的土地財(cái)政收入的上升能夠抑制住有些地方出現(xiàn)的增收過(guò)頭稅，增收預(yù)期稅的情況。
葉檀：應(yīng)交稅費(fèi)的上升主要是因?yàn)槲覀円恍┒愂盏淖兓蛘呤且驗(yàn)樗睦麧?rùn)下降，所以導(dǎo)致它的結(jié)構(gòu)比例在上升，它的上交幅度跟企業(yè)相比也并沒(méi)有太大的區(qū)別，但是由于它的稅費(fèi)比如說(shuō)石油企業(yè)里面有一些資源這方面的稅費(fèi)，所以整個(gè)增長(zhǎng)量是比較大的。像銀行或者是卷煙、汽車(chē)這些行業(yè)，這些行業(yè)的所得稅其實(shí)最終還是屬于一個(gè)平穩(wěn)和向上的過(guò)程，所以從稅費(fèi)可以看得出來(lái)，制造業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)在趨于惡化，盈利在下降，而另外一些行業(yè)比如說(shuō)卷煙或者金融尤其是銀行信托的一些企業(yè)，它的所得稅大幅上升的同時(shí)，它的盈利也在大幅上升。
9月份特別值得關(guān)注是非稅收入的增幅是將近稅收收入增幅的10倍，為什么非稅收入會(huì)有這么大幅度的增長(zhǎng)？
葉檀：即便是上升了十倍，我認(rèn)為還有很多的費(fèi)用是剔除在統(tǒng)計(jì)之外的，因?yàn)楫?dāng)稅收大幅下降時(shí)意味著我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)下滑的趨勢(shì)，這個(gè)時(shí)候它納入口徑的稅收收入是在下降的，但是與此同時(shí)，地方政府需要一些資金，所以在征收費(fèi)用方面相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)上升，或者是會(huì)增加一些新的費(fèi)用。這對(duì)于我們的整體經(jīng)濟(jì)是特別不利的，因?yàn)樗碾S意性比較強(qiáng)。
大家擔(dān)心，減稅之后財(cái)政收入不足的話(huà)，有可能低內(nèi)損低外補(bǔ)，加大非稅收入的名目和征收。如果出現(xiàn)這樣一種情況，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
葉檀：首先要清理稅費(fèi)，其次要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減費(fèi)和減稅的過(guò)程。清理稅費(fèi)就是對(duì)現(xiàn)有的一些稅收包括現(xiàn)有的一些收費(fèi)進(jìn)行清理，該收的收，該減的堅(jiān)決的減。其次，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅，比如說(shuō)像制造業(yè)有一些它的盈利稅或者是增值稅方面有可能過(guò)高，在這方面要有一個(gè)休養(yǎng)生息，要有一個(gè)緩沖的階段。任何的稅收都必須是依法進(jìn)行的，它的升或者是跌，它的稅率的高低必須要通過(guò)非常正常的法制化軌道來(lái)進(jìn)行。
