中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人2日表示，在日前證監(jiān)會(huì)首批公布的并購(gòu)重組審核進(jìn)度表中，有7家上市公司因有關(guān)方面涉嫌違法被暫停審核，但“有關(guān)方面”有問(wèn)題并不代表上市公司本身有問(wèn)題，在消除相關(guān)影響的情況下可以恢復(fù)上市公司并購(gòu)重組的審核。同時(shí)該負(fù)責(zé)人還表示，將繼續(xù)豐富并購(gòu)支付手段，優(yōu)化企業(yè)并購(gòu)重組交易成本和稅收政策，并加大對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的支持力度。
10月16日，證監(jiān)會(huì)公布《上市公司并購(gòu)重組行政許可申請(qǐng)基本信息及審核進(jìn)度表》，對(duì)上市公司并購(gòu)重組行政許可審核工作流程及行政許可申請(qǐng)基本信息、審核進(jìn)度予以公示，其中盛屯礦業(yè)、武漢控股等7家上市公司因有關(guān)方面涉嫌違法稽查立案而被暫停審核。
對(duì)于部分企業(yè)因有關(guān)方面涉嫌違法稽查立案而被暫停審核的情況，該負(fù)責(zé)人表示，上述7家中止審核的企業(yè)，部分是“有關(guān)方面”涉嫌內(nèi)幕交易。其中“有關(guān)方面”并非特指上市公司本身，也可能包括重組方或中介機(jī)構(gòu)。如果內(nèi)幕交易主體不涉及到上市公司本身、上市公司股東或?qū)嶋H控制人這些關(guān)鍵的主體，或重大重組方的關(guān)鍵主體如重組方的董事、監(jiān)事會(huì)成員及高級(jí)管理人員等被撤換或退出重組方案，即屬于“影響消除”情況。根據(jù)證監(jiān)會(huì)恢復(fù)審核有關(guān)機(jī)制，可以恢復(fù)上述企業(yè)的兼并重組審核。
“目前我們正在根據(jù)恢復(fù)機(jī)制對(duì)暫停審核的7家公司進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行甄別。”上述負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，近些年，從國(guó)務(wù)院到監(jiān)管部門都積極引導(dǎo)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式做貢獻(xiàn)。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少審批環(huán)節(jié)；2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》進(jìn)一步提出健全市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在健全機(jī)制方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極開展資本市場(chǎng)并購(gòu)重組十項(xiàng)專項(xiàng)工作。
在上市公司層面，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，并購(gòu)重組不僅有利于上市公司實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高跨地區(qū)并購(gòu)能力，提升企業(yè)的行業(yè)集中度，而且有利于企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，提高規(guī)范運(yùn)作水平，提高企業(yè)形象和市場(chǎng)占有率以及企業(yè)管理的整合效率，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加深企業(yè)回報(bào)股東的緊迫感。
但是，該負(fù)責(zé)人也指出，目前上市公司并購(gòu)重組方面還存在不足，例如對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠，對(duì)小微企業(yè)的推動(dòng)也不夠，目前小微企業(yè)主要通過(guò)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，但整體規(guī)模還不大。此外，并購(gòu)重組的工具和手段有限，未來(lái)將推進(jìn)過(guò)橋貸款，并購(gòu)基金等支付工具，優(yōu)化企業(yè)并購(gòu)重組的交易成本和稅收政策。聯(lián)合其他部門合力解決跨地區(qū)、跨所有制兼并重組面臨的部分障礙。
