近日，總統(tǒng)內(nèi)谷洞私宅案在韓國(guó)備受關(guān)注，根據(jù)該案特別檢察官小組公布的最終調(diào)查結(jié)果，總統(tǒng)李明博的兒子李時(shí)炯在參與內(nèi)谷洞私宅地皮購(gòu)買過(guò)程中，有贈(zèng)與稅逃避嫌疑。
那么，究竟什么是贈(zèng)與稅？贈(zèng)與稅離中國(guó)還有多遠(yuǎn)？
中國(guó)贈(zèng)與領(lǐng)域稅收主要涉及房屋產(chǎn)權(quán)
贈(zèng)與稅目前已在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)普遍開征，在一些西方國(guó)家，贈(zèng)與稅通常與遺產(chǎn)稅同時(shí)實(shí)行，用于調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富差距懸殊。
以美國(guó)為例，美國(guó)針對(duì)個(gè)人間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移開設(shè)了三種稅：贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅和隔代轉(zhuǎn)移稅，生前的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移可能要征贈(zèng)與稅，繼承已故家人的遺產(chǎn)可能要交遺產(chǎn)稅。美國(guó)遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)較低，遺產(chǎn)價(jià)值超過(guò)65萬(wàn)美元就要征收37%的遺產(chǎn)稅。
從韓國(guó)來(lái)看，早在上個(gè)世紀(jì)40年代已開征贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅，是以從有特殊關(guān)系的人處直接或間接地得到“無(wú)償讓渡的、可以計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有形或無(wú)形的財(cái)產(chǎn)”為征稅對(duì)象的一種稅。
目前，中國(guó)尚未開征贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅，但是對(duì)贈(zèng)與行為是課稅的。記者通過(guò)查閱相關(guān)稅收文件了解到，中國(guó)對(duì)房產(chǎn)贈(zèng)與這一領(lǐng)域有多項(xiàng)稅收政策，個(gè)人將房產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與他人，涉及與之相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅、契稅和印花稅等稅收政策和稅收優(yōu)惠。
從贈(zèng)與方看，單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為，應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅。但個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹或?qū)ζ涑袚?dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。
從受贈(zèng)方來(lái)看，有三類房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與情況，可對(duì)當(dāng)事雙方均不征收個(gè)稅：——房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；——房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；——房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人依法取得房屋產(chǎn)權(quán)。
除上述情形外，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與他人的，受贈(zèng)人因無(wú)償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，按照“其他所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)稅，個(gè)稅稅率為20%.此外，個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)對(duì)受贈(zèng)人全額征收契稅和印花稅。
“贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅征收成本很高”
征收贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅是符合國(guó)際慣例的做法。伴隨著中國(guó)個(gè)人收入之間的差距逐漸拉大，如何利用開征贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說(shuō)，贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅主要基于西方稅收框架，西方有遺產(chǎn)等級(jí)制度、分割制度，以及在家族財(cái)產(chǎn)登記和傳承過(guò)程中的公證人制度等，但在中國(guó)沒(méi)有這個(gè)傳統(tǒng)，因此也沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)登記習(xí)慣，征稅存在較大的難度。
“贈(zèng)與、遺產(chǎn)形態(tài)多樣，需綜合評(píng)估，例如有價(jià)證券、土地、房產(chǎn)等需要登記才能過(guò)戶，征收較容易，但例如珠寶、字畫等就比較難了，贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅的征管成本很高，目前還較難做到。”張斌進(jìn)一步解釋。
一些專家也稱，贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)首先是建立完善個(gè)人收入申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)登記制度，對(duì)房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)也必須要有指定的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，這樣可為遺產(chǎn)稅的征管提供資料與信息。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明則表示，推進(jìn)包括贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅為代表的財(cái)產(chǎn)稅制度改革會(huì)使中國(guó)直接稅比例上升，間接稅比例下降。但是，他認(rèn)為“十二五”期間財(cái)產(chǎn)稅改革還不會(huì)觸及贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅。
