打破壟斷釋放創(chuàng)新動(dòng)力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生壟斷，一些國(guó)家的政府也有鼓勵(lì)壟斷的傾向，這種現(xiàn)象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創(chuàng)新的力量，歷史上有過(guò)一些壟斷公司，即便發(fā)明了更新的技術(shù)，但是為了保護(hù)舊有技術(shù)，也會(huì)推遲新技術(shù)應(yīng)用。在競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一旦有了新的技術(shù)創(chuàng)新，就可能產(chǎn)生新的產(chǎn)品和科技，成為企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的責(zé)任是要建立有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和游戲規(guī)則。
證券時(shí)報(bào)記者：在要素紅利逐漸枯竭的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)，必須在提高全要素生產(chǎn)率方面尋找突破口，您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制方面應(yīng)該做出哪些改革以配合這一目標(biāo)？
范劍平：從供給面來(lái)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，政府所要做的最重要的有兩個(gè)要點(diǎn)：一是要減稅，為企業(yè)降低復(fù)蘇的成本，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入能力，相當(dāng)于在政府和企業(yè)之間重新進(jìn)行利益分配，這要求政府在各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收上為企業(yè)保留更多的利益。二是要反壟斷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生壟斷，一些國(guó)家的政府也有鼓勵(lì)壟斷的傾向，這種現(xiàn)象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創(chuàng)新的力量，歷史上有過(guò)一些壟斷公司，即便發(fā)明了更新的技術(shù)，但是為了保護(hù)舊有技術(shù)，也會(huì)推遲新技術(shù)應(yīng)用。在競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一旦有了新的技術(shù)創(chuàng)新，就可能產(chǎn)生新的產(chǎn)品和科技，成為企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的責(zé)任是要建立有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和游戲規(guī)則。
陳道富：根據(jù)中央工作會(huì)議提出的六項(xiàng)主要任務(wù)，我認(rèn)為今年將可能在以下領(lǐng)域加快和深化改革：一是與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的各項(xiàng)改革，尤其是將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地改革和社會(huì)保障體系相聯(lián)系的各項(xiàng)改革，如農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)民工市民化（包括戶籍制度），城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌等。二是與降低企業(yè)融資成本相關(guān)的改革，包括金融市場(chǎng)化改革、銀行貸款的管理規(guī)定優(yōu)化，進(jìn)一步完善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化等。三是與結(jié)構(gòu)性減稅和合理政府支出相聯(lián)系的財(cái)稅體制改革。包括擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)、正稅清費(fèi)、培育地方主體稅種、擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)、進(jìn)一步推動(dòng)資源稅改革、實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力和事權(quán)相匹配的改革。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，一個(gè)方向是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，引入股份制等新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。
推進(jìn)價(jià)改合理配置生產(chǎn)要素
在隨著黨的“十八大”而來(lái)的新的發(fā)展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時(shí)機(jī)地大力優(yōu)化我國(guó)發(fā)展改革的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓住基礎(chǔ)品價(jià)格機(jī)制、稅收制度、財(cái)政體制等重點(diǎn)，實(shí)施通盤(pán)設(shè)計(jì)的配套改革，并以利率市場(chǎng)化、資本市場(chǎng)發(fā)展健全等金融改革事項(xiàng)相呼應(yīng)，使生產(chǎn)要素配置合理化。
證券時(shí)報(bào)記者：作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的信號(hào)，目前我國(guó)的價(jià)格因素還存在諸多扭曲的現(xiàn)象，呼吁改革的聲音也比較大，您認(rèn)為推進(jìn)這項(xiàng)改革的路線應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？關(guān)于收入分配體制改革，您有哪些建議？
賈康：李克強(qiáng)同志新近在綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作會(huì)上的講話十分“到位”，他指出改革是中國(guó)最大的紅利，改革的空間潛力仍然十分巨大，讓人民過(guò)上更加美好的生活必須通過(guò)改革開(kāi)放；改革中要打破固有利益格局調(diào)整利益預(yù)期，既需要政治勇氣和膽識(shí)也需要智慧和系統(tǒng)的知識(shí)，既要有頂層設(shè)計(jì)又尊重基層的首創(chuàng)精神，既要先行先試又要依法辦事；不干，可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。
在我國(guó)一般商品價(jià)格已由市場(chǎng)決定的情況下，當(dāng)前資源產(chǎn)品價(jià)格、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格等方面，仍然存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系不能理順、價(jià)格形成機(jī)制扭曲問(wèn)題，愈益形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，最突出的例子是社會(huì)再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機(jī)制扭曲，比價(jià)關(guān)系不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)。
顯然，在隨著黨的“十八大”而來(lái)的新的發(fā)展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時(shí)機(jī)地大力優(yōu)化我國(guó)發(fā)展改革的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓住基礎(chǔ)品價(jià)格機(jī)制、稅收制度、財(cái)政體制等重點(diǎn)，實(shí)施通盤(pán)設(shè)計(jì)的配套改革，并以利率市場(chǎng)化、資本市場(chǎng)發(fā)展健全等金融改革事項(xiàng)相呼應(yīng)，使生產(chǎn)要素配置合理化。
馬曉河：要抓緊制訂并盡快推出國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，采取綜合措施提高居民特別是中低收入群體的收入水平，以提高他們的購(gòu)買力和消費(fèi)能力；積極推進(jìn)金融體制改革，取消現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款利息之外附加的一切不合理附加收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)加快推進(jìn)資金利率市場(chǎng)化改革，可考慮進(jìn)一步擴(kuò)大銀行存貸款利率浮動(dòng)范圍，鼓勵(lì)銀行將存貸款利率浮動(dòng)從一年及以下存款向中長(zhǎng)期擴(kuò)展，從存款向貸款擴(kuò)展；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，逐步取消限制農(nóng)民工進(jìn)城的種種政策。
林義相：政府一直很重視收入分配改革，但改革方案出臺(tái)的時(shí)間一拖再拖，這可能反映了其中的難度和復(fù)雜性。在我看來(lái)，工資等明面上的收入分配改革解決不了問(wèn)題，因?yàn)閱?wèn)題的根源是財(cái)富分配的失衡以及財(cái)富獲取方式的不法與不公。單就工資收入改革而言，保低要在社會(huì)訴求和企業(yè)成本之間好好權(quán)衡，限高要考慮對(duì)頂級(jí)人才的擠出效應(yīng)以及中高層的平均主義，同時(shí)要區(qū)別國(guó)有部門與私有部門。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的絕大部分精英都集中在體制內(nèi)，無(wú)論是政府部門還是國(guó)有企業(yè)，人力資源也遵循邊際生產(chǎn)率遞減的規(guī)律。精英們的堆積是巨大的浪費(fèi)，隨著時(shí)間的流逝，精英們不可避免地面對(duì)不再精英的挑戰(zhàn)，更有甚者，會(huì)成為利用權(quán)力的麻煩制造者和利益攫取者。
賈康：從稅改的角度來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)適時(shí)擴(kuò)大范圍將在房地產(chǎn)調(diào)控、收入再分配優(yōu)化等方面產(chǎn)生正面效應(yīng)；個(gè)人所得稅分步走向“綜合加分項(xiàng)扣除”模式的改革也勢(shì)在必行。
