市政協(xié)委員、重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心李勇研究員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除進(jìn)入門檻高、融資貸款難等問(wèn)題外，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重也是制約小微企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。小微企業(yè)的稅費(fèi)占到了其稅前利潤(rùn)的40%-50%，實(shí)際的稅負(fù)已經(jīng)超過(guò)了大型企業(yè)，這嚴(yán)重制約了重慶各類小微企業(yè)發(fā)展。
小微企業(yè)擔(dān)子：重 18個(gè)部門都要來(lái)收費(fèi)
調(diào)研稱，小微企業(yè)的各類附加收費(fèi)比較多。據(jù)調(diào)查，根據(jù)《水利法》、《殘疾人保護(hù)法》、《教育法》等國(guó)家法律，除了“五險(xiǎn)”外，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的各類小微企業(yè)還需要繳納教育費(fèi)附加、水利建設(shè)專項(xiàng)基金、殘疾人專項(xiàng)基金、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)附加等費(fèi)用。
粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小微企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69大類。無(wú)形之中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
小微企業(yè)優(yōu)惠：缺 有的產(chǎn)業(yè)支持政策沒(méi)落地
李勇說(shuō)，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)支持政策，有的并沒(méi)有落地。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例，國(guó)家規(guī)定對(duì)電信公司聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)商向第三方提供服務(wù)的，實(shí)行差額征稅，這在北京、上海、廣州、深圳、成都等城市已經(jīng)執(zhí)行，但重慶還是按照全額征稅。
而且，重慶針對(duì)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期的企業(yè)的稅收政策本身就偏高。還是以重慶互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例，國(guó)家規(guī)定是按3%稅率征收電信增值稅，加上稅收附加，總稅率約為3.35%，這是北上廣深等城市普遍執(zhí)行的稅收標(biāo)準(zhǔn)。但在重慶，沒(méi)有取得電信增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)一律享受不到這一優(yōu)惠，只能按照5.5%的高標(biāo)準(zhǔn)交稅。
小微企業(yè)成本：貴 招個(gè)IOS工程師比成都貴4000元
他們還發(fā)現(xiàn)，因勞動(dòng)力供應(yīng)短缺，現(xiàn)有小微企業(yè)為留住有經(jīng)驗(yàn)的熟手工人，一般都給員工提供了包吃包住的優(yōu)惠條件，這一部分作為企業(yè)承擔(dān)的顯性成本，無(wú)法在企業(yè)所得稅前抵扣。
由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才供給缺乏，也導(dǎo)致重慶企業(yè)人力成本增加。以云計(jì)算與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展為例，在重慶一個(gè)小微企業(yè)招聘一個(gè)IOS工程師，開(kāi)出的月薪是10000元，而在成都只需要6000元，其原因在于，在成都有30000個(gè)IOS工程師這樣的人才，而重慶只有1000多人。
建議：對(duì)小微企業(yè)前三年免征一切稅費(fèi)
李勇建議，對(duì)現(xiàn)行重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行一次全面清理，加強(qiáng)與財(cái)稅部門的銜接，爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落地。對(duì)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期的小微企業(yè)，要輕稅薄罰，給予其寬松成長(zhǎng)的土壤。
加快對(duì)小微企業(yè)的稅制改革。對(duì)在創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)，前三年免交一切形式的稅費(fèi)，后三年，采取收入向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡(jiǎn)單稅”轉(zhuǎn)變。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期的小微企業(yè)，應(yīng)斟情免除水利基金、教育附加費(fèi)等各種形式的附加費(fèi)。
政府應(yīng)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展定向財(cái)政采購(gòu)，每年有一定比例的政府采購(gòu)定向給小微企業(yè)，小微企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，除有因行業(yè)特殊情況有規(guī)定外，原則上，不應(yīng)設(shè)置任何進(jìn)入門檻。
在法規(guī)保障上，應(yīng)研究出臺(tái)《重慶小微企業(yè)促進(jìn)條例》，作為指導(dǎo)重慶小微企業(yè)發(fā)展的重要政策性文件。
