針對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅部分企業(yè)增負(fù)問(wèn)題，財(cái)政部深入一線調(diào)研——
聽(tīng)企業(yè)“訴情由”
2月20日上午，財(cái)政部工作組由副部長(zhǎng)王軍帶隊(duì)，赴天津與部分全國(guó)人大代表座談，聽(tīng)取他們對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)建議。一些人大代表反映，去年12月1日天津市啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，全市97.7%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)下降，但有2.3%的企業(yè)稅負(fù)上升，特別是有形動(dòng)產(chǎn)租賃行業(yè)，稅負(fù)增加較多。
這個(gè)問(wèn)題引起了工作組高度重視，立即決定跟蹤調(diào)研，進(jìn)一步摸清情況。當(dāng)天下午，工作組和天津市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就與十幾家稅負(fù)增加企業(yè)的代表碰了面。
甫一坐定，王軍就開(kāi)門見(jiàn)山：“我們是專門來(lái)聽(tīng)企業(yè)‘訴情由’的。請(qǐng)各位企業(yè)代表詳細(xì)談?wù)劧愗?fù)增加的情況，主要原因在哪里？同時(shí)希望多提完善改革的意見(jiàn)和建議。”
民生金融租賃公司常務(wù)副總裁王蓉介紹，租賃行業(yè)稅負(fù)增加的主要原因有兩個(gè)：一是企業(yè)原來(lái)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，稅務(wù)部門就是按照差額征收的，即設(shè)備購(gòu)置價(jià)款和相應(yīng)的利息支出都可以進(jìn)行抵扣。營(yíng)改增后，可抵扣的范圍增加了一些，但稅率卻提高了更多，企業(yè)總體稅負(fù)一下子上升了。二是租賃服務(wù)中的售后回租業(yè)務(wù)，是租賃公司從企業(yè)手中購(gòu)買設(shè)備，然后再租賃給其他企業(yè)來(lái)獲取租金回報(bào)。但營(yíng)改增后，租賃公司購(gòu)買了上游企業(yè)的設(shè)備，卻無(wú)法取得購(gòu)買設(shè)備的增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，造成了抵扣鏈條中斷，致使企業(yè)稅負(fù)增加。
天津市副市長(zhǎng)崔津渡說(shuō)，融資租賃集金融、貿(mào)易和服務(wù)為一體，在國(guó)際上是僅次于銀行信貸的第二大融資方式。生產(chǎn)設(shè)備從購(gòu)買變?yōu)樽赓U，可以有效解決中小企業(yè)的資金壓力。目前，天津是國(guó)內(nèi)最大的融資租賃聚集區(qū)，融資租賃業(yè)占到全國(guó)市場(chǎng)份額的1/4以上。希望國(guó)家能夠從鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展角度，從稅率、稅基、稅票三個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，減輕試點(diǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
聽(tīng)到這兒，王軍插話說(shuō)：“這就好理解了，為什么天津融資租賃業(yè)增負(fù)問(wèn)題要比其他的試點(diǎn)地區(qū)突出。”
“融資租賃的好處，我們基層也深有感受。”靜�？h縣長(zhǎng)冀國(guó)強(qiáng)說(shuō)，去年政府加大民生投入，在縣城和通往村鎮(zhèn)的主干道上安裝了上千套太陽(yáng)能路燈。一套太陽(yáng)能路燈設(shè)備的價(jià)格是2萬(wàn)元，如果全買下來(lái)政府就得掏出好幾千萬(wàn)的資金。后來(lái)通過(guò)融資租賃，由企業(yè)先安裝路燈，政府再分15年來(lái)支付設(shè)備費(fèi)用。“這樣，既為百姓解決了路燈照明問(wèn)題，政府的支出壓力也大大減輕，還能夠省下一大筆電費(fèi)。”
座談中，其他企業(yè)也介紹了稅負(fù)變化的情況。天津市交通集團(tuán)董事長(zhǎng)武岱說(shuō)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛在一些偏僻的路途中加油、修車的費(fèi)用，目前還無(wú)法取得增值稅發(fā)票。鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院總經(jīng)理王洪宇提出，設(shè)計(jì)院工程設(shè)計(jì)建設(shè)中的工地費(fèi)用、人員差旅費(fèi)相對(duì)支出較大，政策能否考慮把這些在生產(chǎn)環(huán)節(jié)支出的費(fèi)用列入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，來(lái)減輕企業(yè)稅負(fù)。
盡管眼下稅負(fù)有所增加，但參與座談的企業(yè)都對(duì)這項(xiàng)改革給予了充分肯定，并希望營(yíng)改增盡快在全國(guó)推開(kāi)，進(jìn)一步打通抵扣環(huán)節(jié)，這將更有利于企業(yè)稅負(fù)減輕和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展。天津僅兩個(gè)月就新增加了6000多戶試點(diǎn)企業(yè)，也說(shuō)明企業(yè)對(duì)營(yíng)改增是認(rèn)同和支持的。
“對(duì)于營(yíng)改增帶來(lái)的稅負(fù)增加的情況，各位企業(yè)代表說(shuō)得很詳細(xì)，也很實(shí)在，我們聽(tīng)懂了也都記下了。”王軍坦誠(chéng)地說(shuō)，營(yíng)改增消除重復(fù)征稅總體上是減輕企業(yè)稅負(fù)，但企業(yè)的具體情況千差萬(wàn)別，政策再怎么調(diào)也不可能做到每一家企業(yè)在一個(gè)時(shí)點(diǎn)，特別是試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng)的情況下稅負(fù)都不上升，這一點(diǎn)還要請(qǐng)大家理解。
王軍表示，營(yíng)改增作為一項(xiàng)重大的財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新，涉及地方多、企業(yè)多、鏈條多，總體上看營(yíng)改增在天津和全國(guó)其他試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)、好于預(yù)期、漸行漸好。財(cái)政部門將堅(jiān)定改革、開(kāi)門改革，不回避矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)做到前行一步，夯實(shí)一步。對(duì)企業(yè)反映的情況，財(cái)政部將帶回去認(rèn)真整理，與有關(guān)部門一起深入研究，共同尋找科學(xué)對(duì)策和解決辦法，爭(zhēng)取做到完善改革方案、共享改革成果。
