隨著“國(guó)五條”的推出，2011年年底開(kāi)始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅也成為全國(guó)政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)之一。兩會(huì)前，國(guó)務(wù)院確定擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，房產(chǎn)稅改革該如何改？改革能否讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落？改革面臨的當(dāng)務(wù)之急是什么？對(duì)此，出席兩會(huì)的委員們有話(huà)要說(shuō)。但不管怎么改，正如3日下午全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康回答記者提問(wèn)時(shí)所說(shuō)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)“擴(kuò)容”今年就會(huì)看到實(shí)際動(dòng)作。
房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅(jiān)持首套房不征收
“對(duì)廣大中低收入階層自己居住的商品房和保障房不應(yīng)征收房產(chǎn)稅。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳市多利工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)梁志敏認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該以打擊投機(jī)為主，針對(duì)多套以上住房的炒房客，而非普通百姓的第一套剛需住房和第二套改善型住房。
賈康也認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅(jiān)持首套房不征收，限制高端市場(chǎng)。他說(shuō)，房產(chǎn)稅的改革一定要適合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)不能比照美國(guó)的普遍征收模式，而只能夠借鑒日本模式，即“首套房不征收”。
“應(yīng)該在可以預(yù)見(jiàn)的歷史階段，讓老百姓吃下一顆定心丸，那就是，房產(chǎn)稅只調(diào)節(jié)高端。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，這關(guān)系到改革的可行性。”賈康說(shuō)。
僅靠房產(chǎn)稅并不能使房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落
“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它將高房?jī)r(jià)一下子打壓下來(lái)是不大現(xiàn)實(shí)的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保說(shuō)。賈康也認(rèn)為僅靠房產(chǎn)稅并不能使房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落。
事實(shí)也證明了委員們的觀點(diǎn)：從2011年1月底上海、重慶啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價(jià)格累計(jì)環(huán)比上漲0.1%，重慶房?jī)r(jià)亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)。
雖然不能讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落，但不少委員們認(rèn)為推行房產(chǎn)稅依然有其必要性。梅興保說(shuō)，推行房產(chǎn)稅，不僅僅是一個(gè)調(diào)控房地產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)手段，而且它是地方財(cái)政今后一個(gè)比較穩(wěn)定的來(lái)源之一，這就涉及到財(cái)政體制的問(wèn)題。賈康同樣認(rèn)為，著眼于建立一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代稅制，中國(guó)是繞不開(kāi)房產(chǎn)稅等不動(dòng)產(chǎn)稅和相關(guān)配套改革的。
“房產(chǎn)稅的目標(biāo)是多重的，促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展只是目標(biāo)之一。”賈康說(shuō)，它還有配合構(gòu)建地方稅體系和分稅制怎么實(shí)施到位作用，去校正大家所說(shuō)的基層財(cái)政困難、土地財(cái)政偏頗和地方大量隱性負(fù)債這些問(wèn)題，同時(shí)在再分配上優(yōu)化中國(guó)的分配格局、控制收入差距擴(kuò)大等等，所以房產(chǎn)稅是一個(gè)制度建設(shè)。
房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)并不存在技術(shù)問(wèn)題
“加緊住房聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)務(wù)之急。”梁志敏說(shuō)，完善的住房信息系統(tǒng)是房產(chǎn)稅等稅收征稽的必要基礎(chǔ)，但目前中國(guó)缺乏完善的住房信息系統(tǒng)，所以才出現(xiàn)了“房叔”“房嬸”。
梁志敏說(shuō)，近年來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控所面臨的一些困難，很大程度也與此有關(guān)。由于不能全面、準(zhǔn)確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的新情況、新問(wèn)題，難以科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，難以做出適時(shí)適度的宏觀調(diào)控決策和有針對(duì)性的調(diào)控措施。梁志敏建議加快推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)和住房信息的相關(guān)立法進(jìn)度，理順體制機(jī)制，充分利用并整合各部門(mén)、各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
賈康也認(rèn)為，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)并不存在技術(shù)上的問(wèn)題。他直言不諱地說(shuō)：“現(xiàn)在中國(guó)在信息方面成為各種各樣的信息孤島主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是各個(gè)部門(mén)內(nèi)在的都有把自己的信息按孤島來(lái)控制的這種沖動(dòng)和相關(guān)利益，這就需要配套改革來(lái)沖破這種既得利益阻礙，打破這些信息孤島。”
