2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，累計(jì)結(jié)余2.37萬億元。養(yǎng)老金發(fā)放在當(dāng)前是有保障的。
然而，未來的養(yǎng)老金發(fā)放并不輕松。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.21億人，占總?cè)丝诘谋壤?6%，我國養(yǎng)老保障體系第一支柱基本養(yǎng)老金的支付壓力會越來越大。
目前，作為我國養(yǎng)老保障體系重要組成部分的企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，發(fā)展?fàn)顩r堪憂。截至2011年底，全國有企業(yè)年金的企業(yè)只有4.49萬戶，參加職工人數(shù)1577萬人，年末累計(jì)結(jié)存不足3570億元。而商業(yè)養(yǎng)老保險則剛剛起步，不容樂觀。
為了豐富和完善我國多層次養(yǎng)老保險體系，減緩基本養(yǎng)老金支付壓力，筆者建議，應(yīng)結(jié)合我國國情并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險實(shí)行全面的稅收優(yōu)惠政策。
首先，提高企業(yè)年金繳費(fèi)免稅額。目前我國企業(yè)年金的最高年繳費(fèi)額為年平均收入的8.33%，相對較低�？山Y(jié)合我國國情并借鑒國際慣例，提高我國企業(yè)年金的繳費(fèi)免稅額。可考慮以未來退休時不超過規(guī)定的替代率（如80%）的年金終值，按照一定的折現(xiàn)率折算成年金現(xiàn)值，然后確定企業(yè)年金的月繳費(fèi)額或繳費(fèi)比例。對于額度內(nèi)的企業(yè)繳費(fèi)部分，可允許作為企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目，直接列入管理費(fèi)用；對于個人繳費(fèi)部分，可允許減免個人所得稅。
其次，對投資性權(quán)益資產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠稅率政策。企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險累積余額用于購買國債、股票等投資性權(quán)益資產(chǎn)的，在其交易和投資收益分配環(huán)節(jié)，可對其相關(guān)稅收適用較低的稅率或?qū)嵭袦p免等稅收優(yōu)惠政策。
第三，實(shí)行企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險靜態(tài)存款利息免稅政策�！渡鐣ｋU法》第十四條規(guī)定，養(yǎng)老金個人賬戶“記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。”筆者認(rèn)為，企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險也應(yīng)比照執(zhí)行。
