為貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年財(cái)政部繼續(xù)代理發(fā)行2000億元地方政府債券，核定江蘇省發(fā)行規(guī)模89億元，其中3年期、5年期債券分別占70%、30%。截至目前該省2010年地方政府債券轉(zhuǎn)貸工作已順利完成。一是合理分配地債額度。經(jīng)省委、省政府同意，該省2010年89億元的地債資金，省政府直接使用40億元，轉(zhuǎn)貸市、縣政府使用49億元，其中五年期債券主要轉(zhuǎn)貸蘇北、蘇中等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)。轉(zhuǎn)貸市縣部分，采取“統(tǒng)籌兼顧、因素測(cè)算、政策引導(dǎo)”的辦法，根據(jù)市縣的償債能力、經(jīng)濟(jì)總量、債務(wù)水平、人口情況，以及綜合考慮2009年中央擴(kuò)需項(xiàng)目地方配套完成情況、落實(shí)沿海開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略部署、體現(xiàn)對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的扶持等因素分配。二是統(tǒng)籌安排地債建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部要求2010年地債資金主要用于公益性建設(shè)項(xiàng)目，該省結(jié)合地方實(shí)際編制了2010年地債資金省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，制定了2010年地方政府債券資金安排使用方案，該使用方案已報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)通過(guò)。三是規(guī)范地債預(yù)算管理。地債資金的收支應(yīng)納入同級(jí)預(yù)算管理。江蘇省2010年地方政府債券資金安排使用方案經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)后即編制了2010年地方政府債券收支安排及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，并獲得省第十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)。四是認(rèn)真辦理地債轉(zhuǎn)貸事宜。根據(jù)財(cái)政部及省人大批準(zhǔn)通過(guò)的2010年地方政府債券資金安排使用方案，及時(shí)辦理了地債轉(zhuǎn)貸市縣工作，對(duì)市縣地債資金的使用方向、建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)算管理等方面提出工作要求。為明確償債責(zé)任，市縣出具還本付息承諾書(shū)。