江蘇射陽(yáng)縣“六制”提升基礎(chǔ)建設(shè)資金使用質(zhì)效
近年來(lái),縣財(cái)政部門不斷加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理和監(jiān)督,對(duì)全面推行“六制”管理,城市建設(shè)工程實(shí)行“項(xiàng)目管理與資金管理分開(kāi)”,“管理與監(jiān)督分開(kāi)”,以制度促規(guī)范。
一是推行“預(yù)算管理制”。按照需要與可能相結(jié)合的原則,逐一扒排各項(xiàng)收入來(lái)源,以收入定支出,以資金定項(xiàng)目,分類確定支出規(guī)模和預(yù)算定額。二是推行“財(cái)政評(píng)審制”。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案科學(xué)性、技術(shù)性、可行性進(jìn)行對(duì)比分析、優(yōu)劣評(píng)定,對(duì)預(yù)算造價(jià)的比質(zhì)比價(jià)評(píng)審,提高資金使用效益。三是推行“招投標(biāo)制”。所有的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、拆遷評(píng)估、工程概算、標(biāo)底編制、招標(biāo)代理、工程施工、監(jiān)理都應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)法。四是推行“資金審批制”。由建設(shè)主管部門按照工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定,提出資金安排的初步方案,經(jīng)縣政府巡視督查機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由財(cái)政將資金直接撥付至施工單位。五是推行“工程驗(yàn)收制”。對(duì)工程每一道工序結(jié)束,轉(zhuǎn)入下一道前進(jìn)行驗(yàn)收鑒定,整體工程竣工進(jìn)行全面驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改到位。六是推行“決算審計(jì)制”。重大項(xiàng)目對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)施工、竣工決算的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。推行“六制”管理以來(lái),通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審、資金直撥和決算審計(jì)等措施,有效了節(jié)約了財(cái)政資金,三年來(lái)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入156983萬(wàn)元,審減資金17992萬(wàn)元,核減率11.5%以上。
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