林立的樓群，秀美的公園，寬敞的廣場，清潔的甬道……盛夏時節(jié)的海林，清新現(xiàn)代的氣息撲面而來。8月4日~5日，來自全省各市（地）市長、專員和分管城建工作的同志，以及農墾、森工系統(tǒng)主要負責同志聚集在這里，以看、聽、議的形式參加省政府推進小城鎮(zhèn)建設工作會議。省長栗戰(zhàn)書出席會議并強調，加快小城鎮(zhèn)建設，意義重大，任務艱巨，各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加緊加快小城鎮(zhèn)建設，為推進我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出更大貢獻。

　　小城鎮(zhèn)建設自2009年被列入全省“十大工程”以來，我省積極編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不斷完善小城鎮(zhèn)基礎設施，大力改善人居環(huán)境，小城鎮(zhèn)建設取得顯著成效，典型示范作用進一步凸顯。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，海林努力探索城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，累計投入3.5億元，完成了街路、公園廣場的新建和改造，拆遷棚戶區(qū)70多萬平方米，新開發(fā)商品房130多萬平方米，全市城鎮(zhèn)化水平達到了56.8%。連日來，與會同志先后參觀了市人民廣場、子榮街景觀大道，還到寧安農場墾一住宅新區(qū)學習考察，并以座談討論的形式總結交流小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，進一步研究探討加快小城鎮(zhèn)建設的推進措施。

　　在最后召開的省政府推進小城鎮(zhèn)建設工作會議上，栗戰(zhàn)書指出，推進小城鎮(zhèn)建設、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是胡錦濤總書記視察我省時提出的殷切期望，是省委、省政府站在全國、全省的高度，經(jīng)過充分醞釀和慎重考慮做出的重大決策，是實現(xiàn)“十二五”期間我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。目前加快我省小城鎮(zhèn)建設已具備良好的基礎和條件，特別是國家宏觀經(jīng)濟政策以及進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺了很多支持城鎮(zhèn)化的政策和項目，使小城鎮(zhèn)建設面臨著難得的機遇。自省委、省政府做出大力推進小城鎮(zhèn)建設決策以來，各地積極行動，迅速掀起了推進落實高潮，但也有個別地方對推進小城鎮(zhèn)建設還存有一些模糊認識和畏難情緒。因此，全省上下要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立信心，少講客觀理由，少擺困難，多比一比先進地區(qū)，多考慮考慮群眾實際需求，把小城鎮(zhèn)建設各項任務層層分解，層層落實，開創(chuàng)我省小城鎮(zhèn)建設的新局面，為全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實基礎。

　　栗戰(zhàn)書強調，小城鎮(zhèn)建設根本目的是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根本支撐是產業(yè)培育，根本出路是開放開發(fā)。小城鎮(zhèn)建設涉及面廣，內容龐雜，不同地區(qū)間面臨的矛盾和問題千差萬別，必須堅持一切從實際出發(fā)，不搞“一刀切”、“齊步走”。一要科學謀劃，多措并舉，健康、有序推進小城鎮(zhèn)建設。正確處理好階段性目標和長遠目標關系，堅持“有多少錢辦多少事”的原則，不能好高騖遠，貪大求全，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標準做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)實際需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進，不搞花架子，避免形象工程和政績工程。建設中要突出重點，分清主次，每個地方的什么民生問題最突出，就要把這個問題確定為建設重點，整合力量，集中建設，優(yōu)先解決好。以民生為導向，逐步把小城鎮(zhèn)落后的基礎設施都完善起來，把欠缺的服務功能都健全起來，給群眾帶來更多的福祉。建設中還要突出特色，做足特色文章，在保證小城鎮(zhèn)生產生活、流通消費、社會保障等基本功能同時，更加注重彰顯特色、突出個性，依山就山，傍水借水，打造各具風情的小城鎮(zhèn)；揚長避短，放大優(yōu)勢，逐步形成一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，將特色優(yōu)勢更多地轉化為競爭優(yōu)勢。

　　二要突出產業(yè)發(fā)展壯大，積攢后勁，推動小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)發(fā)展放在整個國民經(jīng)濟大局中去謀劃，與全省“十二五”規(guī)劃、大中城市產業(yè)轉移、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相結合。根據(jù)各自的發(fā)展定位和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定自己的產業(yè)布局、項目發(fā)展、環(huán)境保護、物流體系等建設任務，選擇自己的產業(yè)方向，發(fā)展重點。選準產業(yè)承接點，主動承接大中城市項目、資金、技術的擴散和轉移，圍繞中心城市的支柱產業(yè)和發(fā)展要求承接配套項目，形成產業(yè)配套，發(fā)展產業(yè)集群。進一步圍繞轉變發(fā)展方式，因地制宜大力發(fā)展二、三產業(yè)，培育壯大工業(yè)、商業(yè)、邊貿、旅游優(yōu)勢主導產業(yè)，推動低碳增長、綠色發(fā)展。高度重視項目建設，形成推進產業(yè)發(fā)展的總抓手。產業(yè)要想發(fā)展，就必須高度重視項目的培育和建設，結合各自實際，條件具備，能上大項目的，就要舉全力推進；條件暫時不具備的，也不能坐等，要敢想敢做，先謀劃一些城市工業(yè)吃配項目或小型項目，把豐富的農畜產品資源、旅游資源、淡水資源、礦產資源、農機裝備市場資源等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　三要實現(xiàn)多渠道融資，千方百計解決資金問題，突破小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸制約。進一步用好政府資金，用活金融資金，用夠社會資金，做好房地產開發(fā)商、土地資源和經(jīng)營城鎮(zhèn)的文章。適度整合各類支農資金和土地整理資金，更多地向小城鎮(zhèn)建設傾斜。探索成立城鎮(zhèn)經(jīng)營開發(fā)公司，數(shù)個城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃包裝，打捆貸款。鼓勵開發(fā)商承貸，政府適時用其他房地產項目進行補償。利用村村合并騰出的土地搞農業(yè)產業(yè)經(jīng)營、開發(fā)積聚資金。發(fā)揮農村信用社和村鎮(zhèn)銀行的重要作用，為小城鎮(zhèn)建設提供資金保障。以利益共享吸引投資者建設并經(jīng)營，引導社會資金投入小城鎮(zhèn)建設與開發(fā)。舍得把供水、供熱等經(jīng)營性的基礎設施項目拿出來，積極鼓勵各類社會主體參與建設，節(jié)約建設成本。

　　四要堅持緊密協(xié)作，互相支持，合力推進小城鎮(zhèn)建設。省各有關部門要發(fā)揮職能作用，加強工作指導，幫助協(xié)調解決小城鎮(zhèn)建設中的突出矛盾和問題。

　　會上，副省長于莎燕對全省“三棚一草”改造、“三供兩治”工程建設、“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建等項重點任務進行了安排。通報了全省小城鎮(zhèn)建設、戶區(qū)改造、農危房和泥草房改造、濱水城市規(guī)劃建設、“三供兩治”工程建設、城市裸土地面硬化工作進展情況。省農墾總局、哈爾濱市、牡丹江市、黑河市、海林市、依安縣作了典型經(jīng)驗發(fā)言。