最近，我們在對某行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些收費(fèi)單位在執(zhí)行收費(fèi)過程中，所開非稅收入票據(jù)只列收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額，匯總金額，沒有注明收費(fèi)基數(shù)、計(jì)量單位及數(shù)量，收費(fèi)票據(jù)內(nèi)容含糊不清，使監(jiān)督部門無法與收費(fèi)許可證或相關(guān)處理處罰法規(guī)核對、界定。違反了《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》關(guān)于“票據(jù)填寫必須字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致”的規(guī)定。這種隱蔽性超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者收費(fèi)不到位行為，不利于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)和其他部門的監(jiān)督和檢查。究其原因主要有：

　　一是執(zhí)收單位有利可圖，將一些不符合規(guī)定的費(fèi)用附加在正常的收費(fèi)項(xiàng)目中一起征收，既達(dá)到了收費(fèi)目的，又逃避了外界監(jiān)督；二是一些執(zhí)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)定開具票據(jù)，簡化書寫內(nèi)容，填列操作隨意性較大；三是某些行政單位的收費(fèi)種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)劃分過細(xì)過繁、較難操作，執(zhí)收人員在無法細(xì)分收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，只好籠統(tǒng)匯總開票；四是被執(zhí)收單位和個人缺乏監(jiān)督意識，對執(zhí)收人員不按規(guī)定隨意性開票的做法聽之任之，不予追問、不要求糾正，為隱蔽性收費(fèi)提供了方便。

　　隱蔽性收費(fèi)行為不僅增加了行政監(jiān)督成本，而且極易產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂收費(fèi)問題，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視。同時(shí)要完善內(nèi)部自我約束機(jī)制，遏制隱蔽收費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為。各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政性經(jīng)常收入增長情況，加大對行政執(zhí)收單位經(jīng)費(fèi)的投入力度，保障執(zhí)收單位人員工資和其工作的正常運(yùn)行。

　　為此，建議有關(guān)部門一要加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)格按預(yù)算級次發(fā)放和核銷票據(jù)。二要財(cái)政部門建立健全收費(fèi)票據(jù)的監(jiān)督檢查制度，審查票據(jù)填列內(nèi)容是否合規(guī)、合法。并對原用的非稅收入票據(jù)進(jìn)行全面清理，檢查已用票據(jù)用途。三要強(qiáng)化票據(jù)管理工作和執(zhí)法單位及人員的法制觀念，樹立依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法意識。強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。從而加強(qiáng)資金管理，維護(hù)國家利益。