黑河市嫩江強力推進一體化區(qū)域經濟發(fā)展
嫩江縣位于我省西北部,幅員1.51萬平方公里,居全省第三位,總人口50萬(地方占65%、九三分局占32%、其余3%),縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村。縣域內駐有中儲糧北方公司、農墾九三分局及其11個國營農場、22個駐軍農場,形成了軍、墾、民“你中有我、我中有你”的自然格局。在600多年的歷史沿革中,驛站文化、軍墾文化、民俗文化彰顯出獨特的地域風情。
縣域內耕地面積1200萬畝,森林面積700萬畝,已探明儲量礦藏62種。嫩江縣被譽為“北國糧倉”、“綠色家園”、“地質搖籃”。由于嫩江縣的地理位置處于連接黑河口岸,進入大興安嶺和內蒙古東部的重要交通樞紐,齊加鐵路、嫩呼公路、黑嫩公路、鶴嫩公路、111國道穿境而過。日益凸顯的發(fā)展?jié)摿,寬松的發(fā)展環(huán)境,便捷的交通條件,加上軍墾民生產要素的不斷集聚,使縣域內經貿活動日益繁榮,目前已發(fā)展成為黑龍江省西北部重要的商品集散地,輻射帶動作用明顯增強。
三年來,嫩江縣全縣上下凝神聚力,改革創(chuàng)新。2009年全縣地區(qū)生產總值實現90.4億元,同比增長23.8%,占黑河市總量的40.8%,比2006年增長82.1%;全口徑財政總收入實現42486萬元,增長40.8%,增幅居全省第六,比2006年增長1.6倍;一般預算收入25650萬元,同比增長43.2%,總量居全市第一,比2006年增長1.9倍;城鎮(zhèn)固定資產投資完成330477萬元,同比增長70.2%,總量居全市第一,比2006年增長2.7倍;社會消費品零售總額實現145108萬元,同比增長38.9%,增幅居全市第一,比2006年增長1.1倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元,同比增長30.5%,增幅居全市第一,比2006年增長80.3%;農民人均純收入6156元,同比增長13.9%,比2006年增長52.9%;2008年全省縣域經濟綜合排名,由2006年的第27位上升到23位。2009年一些指標已躍居前10位,綜合指標有望進入前20位。
三年共謀劃和推進了99個重點項目,完成投資50.96億元。在農田水利、農機和農業(yè)科技方面共投入資金3.38億元;組建現代農機合作社76個,土地流轉規(guī)模經營面積達到246萬畝,農民各類合作組織發(fā)展到115個;工業(yè)總產值累計實現33.5億元、增加值9.8億元;引進完達山乳業(yè)、江蘇雨潤集團、嵩天業(yè)、紫金礦業(yè)等上市公司,豆、麥、乳、薯、藥、畜牧產品等農副產品加工企業(yè)已發(fā)展到26家;市場體系發(fā)育完善,建成了齊齊哈爾以北最大的裝飾裝潢建材大市場、糧食批發(fā)大市場、農機大市場、農用物資大市場及日用品零售批發(fā)市場;農村公路工程投資4.1億元,建設177條、1331.5公里。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個行政村實現通暢,國省干道建設總投資77.8億元,建設里程達到567.7公里。
今年上半年,經濟運行態(tài)勢良好。全縣地區(qū)生產總值實現17.7億元,同比增長14.3%;全口徑財政收入完成28635萬元,為年預算的68.4%,同比增長30.3%;財政一般預算收入15707萬元,同比增長17.5%;城鎮(zhèn)固定資產投資完成55576萬元,同比增長81%;社會消費品零售總額實現69825萬元,同比增長32.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5795元,同比增長24.1%;招商引資到位資金2.8億元,其他各項指標增幅強勁,縣域綜合實力大幅度躍升。
為了貫徹全省小城鎮(zhèn)建設現場會精神,全面落實市委提出的“一項建設”、“兩個牽動”、“五個整合”工作措施,嫩江縣委、縣政府成立了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領導小組,在認真分析縣情實際的基礎上,研究制定了《嫩江縣區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》等一系列措施加以推進。
在今后的工作中,嫩江縣堅持以區(qū)域發(fā)展為前提,以小城鎮(zhèn)建設為關鍵,以城鄉(xiāng)一體化為目的,以實現區(qū)域內共同富裕為宗旨的發(fā)展思路。圍繞打造嫩江城(20萬人口),構筑中心鎮(zhèn)(雙山、多寶山、科洛、海江、臨江),建設新農村(15個示范區(qū))“1515”工作思路目標;圍繞打造局直中心城鎮(zhèn)(10萬人口規(guī)模),5個經濟區(qū)(局直、鶴山、尖山、榮軍、雙山),6個農場場直1萬人以上重點城鎮(zhèn)(大西江、紅五月、七星泡、嫩江、嫩北、山河),重點建設管理區(qū)(22個人口在千人以上)“15622”工作思路目標,確定了分三個階段實施的戰(zhàn)略目標。
到2012年,區(qū)域內二、三產業(yè)產值占生產總值的比重達到75%以上,城鎮(zhèn)化率達到60%以上。完成九三局與雙山鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)試點、多寶山鎮(zhèn)市級小城鎮(zhèn)試點任務。到2015年,區(qū)域內城鎮(zhèn)化水平達到70%;其中,嫩江、九三中心城區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到100%;嫩江5個中心鎮(zhèn)、九三11個農場和城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場社區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到80%左右;嫩江15個新農村和九三22個社區(qū)打造出獨具特色的新農村樣板。到2020年,由雙向單體運行到一體同步推進,區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、勞動和社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、政策措施實現一體化。
在未來發(fā)展中,將圍繞區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體思路,加快發(fā)展現代化大農業(yè)、強力推進信息化新礦業(yè)為牽動,打造嫩江城、構筑中心鎮(zhèn),建設新農村,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化示范縣。統(tǒng)籌經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,把嫩江放在全市、全省乃至全國的經濟發(fā)展大格局中來定位。按照中央和省市委戰(zhàn)略部署,轉變經濟發(fā)展方式,調整優(yōu)化經濟結構,著力擴大總量、提升質量、增強活力、改善民生、促進和諧,推動嫩江經濟社會在新的起點上實現更好更快發(fā)展。
到2015年區(qū)域內糧食總產力爭達到45億斤以上,農民人均純收入達到1萬元以上;礦業(yè)綜合開發(fā)總產值達到50億元以上,實現稅金5億元以上;經過5年的發(fā)展,全縣GDP達到160億元,財政一般預算收入達到10億元,實現“躋身省強縣,建設富裕、秀美、和諧新嫩江”奮斗目標。
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