一是在全面總結(jié)“十一五”財(cái)政體制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研“十二五”財(cái)政體制，為科學(xué)制定麗江市“十二五”財(cái)政體制和新一輪財(cái)政體制改革提供參考和依據(jù)。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，按照“財(cái)力和事權(quán)相統(tǒng)一”的原則，調(diào)整原有的體制框架，打破長(zhǎng)期以來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主核算的分散管理模式所形成的財(cái)權(quán)分配格局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算方式同時(shí)進(jìn)行改革，實(shí)行“預(yù)算縣（區(qū)）編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的新管理辦法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣財(cái)政的一級(jí)撥款預(yù)算單位管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入縣級(jí)統(tǒng)一管理。

　　三是全面實(shí)施部門預(yù)算改革工作。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合各種政府資源，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，重點(diǎn)加大教育、科技、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)環(huán)境等民生方面投入。堅(jiān)決控制一般性支出，建立健全機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接機(jī)制，控制行政成本增長(zhǎng)幅度。

　　四是細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，實(shí)行“二上二下”的部門預(yù)算編制辦法。通過(guò)制定《麗江市市本級(jí)基本支出預(yù)算管理暫行辦法》、《麗江市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》、《麗江市財(cái)政局部門預(yù)算編制工作規(guī)程（試行）》、《關(guān)于市本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額核定辦法》等一系列管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制程序。在人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后一個(gè)月內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算。各部門在財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。同時(shí)將部門預(yù)算下達(dá)情況報(bào)送市人大審核，依法理財(cái)水平。

　　五是進(jìn)一步提高預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的民主參與程度，逐步擴(kuò)大部門預(yù)算信息內(nèi)部公開(kāi)試點(diǎn)范圍，促進(jìn)預(yù)算管理公開(kāi)、透明。

　　六是狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度，著力增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。