蘇州市財(cái)政發(fā)揮杠桿作用全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
一是支持推進(jìn)“三集中三置換”。今年,蘇州市財(cái)政安排6000萬元城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革專項(xiàng)資金,支持昆山花橋、吳中木瀆、相城渭塘等23個(gè)先導(dǎo)區(qū)推進(jìn)集中居住區(qū)和規(guī);F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。此外,自2006年推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來,蘇州市推出了涵蓋農(nóng)機(jī)、蠶桑、高效設(shè)施等在內(nèi)的14個(gè)險(xiǎn)種,累計(jì)投保農(nóng)戶290萬戶次、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障55億元。
二是推進(jìn)富民強(qiáng)村建設(shè)。截至2010年,蘇州市財(cái)政已累計(jì)安排1350萬元用于扶持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織,按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的發(fā)展思路,繼續(xù)推進(jìn)富民強(qiáng)村建設(shè)。2009年,全市村均實(shí)現(xiàn)集體收入398萬元,其中90%的村收入超百萬元;農(nóng)民人均純收入12987元,其中財(cái)政投資性收入占比達(dá)33.2%。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年,蘇州市級(jí)財(cái)政安排3450萬元資金,重點(diǎn)支持規(guī)模型、生態(tài)型、品牌型、科技型四類農(nóng)業(yè)示范區(qū),實(shí)行對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款貼息,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。截至2010年,蘇州市級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入1.2億元用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。目前,全市建設(shè)萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè),千畝以上64個(gè),建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地150多個(gè),全年鄉(xiāng)村游超1750萬人次。
四是加大城鄉(xiāng)社保并軌力度。近年來,各級(jí)財(cái)政不斷加大投入力度,進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社保并軌的步伐。目前,蘇州市農(nóng)村勞動(dòng)力參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.5%,農(nóng)村老年享受養(yǎng)老補(bǔ)貼率達(dá)99.5%,農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上,人均基金400元,全市2/3的市、區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。
五是加快城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展。近五年來,蘇州市級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金2.6億元,帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)道路、水電、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)投入力度。目前,全市90%以上的村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中收集;90%的村建成了集行政辦事、商貿(mào)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)服務(wù)中心;全市已累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)示范村459個(gè),占總村數(shù)的1/3。
六是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。今年,蘇州市財(cái)政安排4820萬元資金,用于農(nóng)村綠化、森林防火、漁業(yè)資源保護(hù)和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償;今年已實(shí)現(xiàn)新增林地、綠化12萬畝以上,達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化陸地森林覆蓋率的要求。今年,蘇州市建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,對(duì)基本農(nóng)田、水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林以及對(duì)水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的農(nóng)民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
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