在全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期，9月14日-17日，全省促進縣域財政發(fā)展工作會議暨市、縣（市、區(qū)）長公共財政與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題培訓班在廣州舉行。這是2005年以來，我省第六次召開促進縣域財政發(fā)展工作會議并舉辦市、縣（市、區(qū)）長公共財政專題培訓班。

　　會議總結了2009年全省財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展工作情況，表彰2009年度落實激勵型財政機制先進單位和縣級領導班子，提高市、縣（市、區(qū)）長提高運用公共財政促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、加快縣域經(jīng)濟財政發(fā)展的能力和水平。省委常委、常務副省長朱小丹同志出席會議及培訓班開班典禮并作重要講話，各地級以上市分管財政工作的市領導、財政局局長，各縣（市、區(qū)）長或分管財政工作的副縣（市、區(qū)）長參加了會議和培訓班。

　　近幾年的實踐表明，舉辦公共財政專題培訓班，對幫助市、縣（市、區(qū)）長提高當家理財?shù)哪芰�和水平，豐富完善促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的財政政策體系，更好地服務和推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，起到了重要的促進作用，得到了省委、省政府的充分肯定，得到各期培訓班學員們的廣泛好評。不少學員均表示，這次會議和培訓班，既是對促進我省縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的再動員、再部署，也是貫徹省委開展大規(guī)模培訓干部的決策，推動全省各級領導干部加強學習，努力轉變知識結構，提高工作本領的具體行動。

　　據(jù)了解，此次會議和培訓班緊扣當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，突出了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主題，有針對性地安排了《公共財政與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變》、《公共財政與自主創(chuàng)新》、《公共財政與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《公共財財政與基本公共服務均等化》、《關于財政科學化、精細化管理的若干問題》、《提高財政“雙基”“雙化”建設管理水水平操作實務》等課程，對于市縣領導干部更好地學習認識財政運行規(guī)律，掌握運用財政政策工具，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，有著重要的現(xiàn)實意義。

　　從實際效果看，此次會議的召開和培訓班的舉行，進一步理清了運用公共財政手段支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進縣域經(jīng)濟財政跨越發(fā)展的新思路，進一步明確了大膽探索、先行先試，率先建立完善公共財政體系的目標任務。參加培訓的市、縣（市、區(qū)）長普遍反映，此次會議和培訓班起到了堅定信心、明確方向、增長見識、提高本領的作用。

　　◎領導視點

　　省委常委、常務副省長朱小丹——

　　發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用

　　今年以來，在我省取得應對國際金融危機明顯階段性成效的基礎上，省委、省政府全面落實中央保增長調(diào)結構惠民生的各項決策部署，堅定不移推進“三促進一保持”，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全省經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展勢頭。在此基礎上，全省財政工作呈現(xiàn)出增長快、稅源足，結構優(yōu)、惠民生，績效好、帶動強，改革快、見效大的特征。縣域財力增長快，區(qū)域財力差距縮小。2003-2009年，全省縣均一般預算收入從1.3億元增加到3.4億元；一般預算收入超億元縣從30個增加到65個。67個縣（市）按財政供養(yǎng)人口計算的人均財力和人均支出水平分別從2003年的1.54萬元和2.34萬元，提高到2009年的3.77萬元和6.10萬元。2009年，粵東西北地區(qū)一般預算收入增長18.13%，高于全省平均增幅7.88個百分點，區(qū)域間財政差距逐年縮小。在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我省縣域財政發(fā)展仍存在一些突出問題，縣域財力基礎仍比較薄弱，縣域財政發(fā)展不平衡，縣域財政管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各級政府既要認真總結運用公共財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展積累的好經(jīng)驗、好做法，又要解放思想，開拓創(chuàng)新，加快轉變公共財政發(fā)展方式，使財政工作更好地服從服務于我省科學發(fā)展的大局。

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是黨中央在我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生重大變化的情況下作出的戰(zhàn)略部署，也是我省今年經(jīng)濟工作的“頭號工程”。面對新形勢和新任務，要發(fā)揮公共財政在促進經(jīng)濟發(fā)展中“四兩撥千斤”的重要作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，關鍵是做到“四個創(chuàng)新、四個增強”：一是注重財政體制創(chuàng)新，增強導向性和激勵性。深入研究調(diào)整完善省以下財政體制，在確權的基礎上分級管理，在統(tǒng)一調(diào)控的基礎上保證下級的執(zhí)行力，使之形成財權適度集中，財力與事權相匹配的財政體制，充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟、加強環(huán)境保護的積極性，引導各地科學發(fā)展。二是注重財政政策創(chuàng)新，增強針對性和靈活性。找準財政手段引導發(fā)展模式轉變的切入點和著力點，牢牢抓住調(diào)結構、促轉變這一根本要求，充分發(fā)揮財政政策運用靈活、作用直接、定點調(diào)控、效應明顯的優(yōu)勢，不斷增強財政政策的針對性和靈活性。三是注重分配機制創(chuàng)新，增強科學性和效益性。堅定不移推進基本公共服務均等化，通過探索建立多元化的公共服務供給制度，形成有利于基本公共服務均等化的制度環(huán)境；進一步深化財政資金競爭性分配改革，讓先進的發(fā)展方式通過科學合理的競爭程序優(yōu)先得到財政支持，讓轉得早的早得益，轉得快的多得益，使財政資金在發(fā)展方式轉變中取得最大的社會和經(jīng)濟效益。四是注重財政管理創(chuàng)新，增強系統(tǒng)性和規(guī)范性。深化財政支出管理改革，提高財政“雙基”（管理基礎工作和基層財政建設）建設和“雙化”（科學化和精細化）管理水平，努力構建績效優(yōu)先、約束有力、規(guī)范透明的財政管理體系。

　　省委組織部副部長林存德——

　　促進領導干部隊伍知識結構轉型升級

　　當前我省正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，在此時舉辦公共財政與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題培訓班，對促進干部的知識結構轉型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變意義重大。近期，省委組織開展大規(guī)模干部培訓，要求全體干部要熟悉了解本省、本地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)的基礎知識，特別是經(jīng)濟部門的干部，更要熟悉了解省的重點產(chǎn)業(yè)、所在市的重要產(chǎn)業(yè)的基礎知識。各市、縣政府及財政部門要通過學習培訓，進一步促進領導干部隊伍的知識結構轉型升級，掀起學習與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相適應的新技術、新知識的熱潮。

　　近年來，在各級黨委政府的領導下，通過各級財政部門的共同努力，我省公共財政事業(yè)實現(xiàn)了重大突破，財政改革與發(fā)展取得了顯著的成績，全省地方一般預算收入總量連續(xù)19年財政收入穩(wěn)居全國首位。這些成績的取得，為廣東貫徹落實科學發(fā)展觀、保民生促發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供了強有力的財力保障。但是，財政改革和發(fā)展的任務仍然十分艱巨，必須通過大規(guī)模培訓干部，不斷地提高各市、縣領導干部綜合素質，加強財政干部隊伍建設，為充分發(fā)揮財政職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變提供有力的組織保障。必須端正學風，潛心學習，要增強責任、自覺學習，聯(lián)系實際、學以致用，嚴守紀律、排除干擾，積極思考、加強互動。特別是要注重學習成果的轉化，使思想認識從舊的觀念中解放出來，切實將學習的成果轉化為開展工作的思路、推動工作的措施以及破解難題的對策。

　　省財政廳黨組書記、廳長曾志權——

　　健全完善促進發(fā)展方式轉變的公共財政體系

　　公共財政是宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，是黨和國家履行經(jīng)濟社會管理職責的物質基礎和財力保障。運用財政手段促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，是當前新形勢下公共財政建設的一個重要任務，必須深刻認識公共財政的職能定位和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的科學內(nèi)涵，全面把握公共財政與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)在聯(lián)系，找準切入點，突出重點，發(fā)揮作用。

　　一方面，公共財政是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要手段。財政體制的確定、財政政策的選擇和財政分配的調(diào)整，對經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構及經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇，都有著至關重要的影響，體現(xiàn)為財政體制的引導作用、財政政策的支持作用和財政分配的保障作用。另一方面，經(jīng)濟決定財政，實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展必須以經(jīng)濟的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展為基礎。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中，通過技術創(chuàng)新、結構優(yōu)化、環(huán)境改善和資源的合理配置等，淘汰落后的生產(chǎn)能力，形成新的經(jīng)濟增長點，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，同時也為財政的可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

　　化解經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的矛盾和問題，根本出路在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。從地方財政的角度，就是要按照公共財政的要求，從體制、政策等層面入手，引導和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動我省加快進入經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新驅動階段。第一，把握原則。在綜合運用財政政策措施促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中，應堅持四個原則，即財政體制應防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復歸，財政政策應適應發(fā)展模式轉變需要，財政分配方式應引導發(fā)展模式的轉變，財政管理應保障發(fā)展方式轉變。在此基礎上，充分發(fā)揮財政的資源配置職能、宏觀調(diào)控職能和收入分配職能，綜合運用財政政策措施，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。第二，理清思路。堅持有所為有所不為，明確財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重點，力爭在一些關鍵領域取得突破，帶動全局。重點在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排和實施生態(tài)環(huán)境保護等八個方面著力，力求取得新進展、新突破。第三，完善財政措施，全力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。圍繞貫徹落實主體功能區(qū)規(guī)劃實施和基本公共服務均等化兩大發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成推動科學發(fā)展的財政體制和配套政策措施，構建促轉變的利益引導機制。

　　◎專家論點

　　中國人民大學教授任劍濤——

　　支持自主創(chuàng)新需財政轉型

　　公共財政具有服務公眾的性質。建設公共財政，必須告別全能政府和計劃經(jīng)濟，進行深度改革與財政體制改革，實現(xiàn)從“國家”財政到公共財政的轉變。支持提高自主創(chuàng)新能力是公共財政轉型的重要方面，要解決好自主創(chuàng)新動力匱乏和財政短缺的問題：一是實現(xiàn)由引進技術再創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉變；二是利用政府手段突破社會對創(chuàng)新的反對；三是通過財政傾斜，推動大型企業(yè)、大型研究機構、大學成為自主創(chuàng)新的主體。同時，要進行財政撥付方式的轉變，尤其是支出部門需要進行結構性的改變，確保財政部門在撥付和跟蹤過程中的管理權和權威性，并以財政績效評價杠桿撬動自主創(chuàng)新，確保財政運行的低成本和高績效。

　　省社科院研究員丁力——

　　廣東面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略機遇

　　國際金融危機表明，以信息技術革命為主導的新經(jīng)濟開始走下坡路，全球進入了新一輪經(jīng)濟增長周期，有兩個特點，一個是能源革命，一個是新興戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。未來十年是廣東加快發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級的戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機對廣東承接國際資本轉移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，潛在的滯脹壓力及國內(nèi)的產(chǎn)能過剩、流動性過剩問題，迫切要求廣東加快轉型步伐；同時，歐美發(fā)達國家普遍存在的技術、人才、設備、資本的過剩，也為廣東加快發(fā)展提供了重大機遇。

　　公共財政支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要在促進廣東轉型的大背景下進行：一是政府職能要率先轉變。政府退出競爭性市場，為效率優(yōu)先創(chuàng)造條件，通過公平優(yōu)先的財政二次分配，解決區(qū)域之間社會保障、公共服務、社會福利水平差距。二是珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化要率先完成，使市場機制這只“看不見的手”在經(jīng)濟轉型中充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)全社會資源配置效率的提高。三是區(qū)域創(chuàng)新體系要率先轉變，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。四是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要率先實現(xiàn)。

　　省社科院研究員鄭梓楨——

　　推進基本公共服務均等化具有重大意義

　　基本公共服務均等化并不等于絕對平均，而是在承認地區(qū)城鄉(xiāng)、人群存在差別的前提下，保障所有公民都享有一定標準值上的基本公共服務，其實質是“底線均等”。廣東推進基本公共服務均等化具有重大的理論和現(xiàn)實意義：首先，中國正經(jīng)歷第二次轉型，進入了以社會建設為重點的新階段；其次，邁向中國特色社會主義福利社會是社會建設的目標；第三，基本公共服務均等化是建設中國特色福利社會模式的選擇。在公共財政不足的約束條件下，要積極優(yōu)化公共服務內(nèi)容和對象的結構。

　　從個人層面講，可以將福利需求分為三個優(yōu)先層次：第一個層次主要滿足居民的生存要求，如公共就業(yè)和生活保障；第二個層次主要改善居民的生存和生活條件，為其發(fā)展提供公平的機會，如公共教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、住房保障；第三個層次主要滿足更高層次的公共需求，如公共交通和公共文化體育。從社會層面講，結合我國實際，主要還是按平等對待為主的普遍原則，建立面向全體國民，而不是按照身份區(qū)隔的，以實際需求為導向的普惠型社會福利模式。

　　財政部預算司副司長李承——

　　強化縣級基本財力保障非常必要

　　改進部門預算和加快預算執(zhí)行進度是強化財政基礎管理的重要方面。近年來，我國推進部門預算改革在取得顯著成效的同時，仍存在一些突出的問題，需要花更大的努力加以改進：一是進一步加強綜合預算工作，預算收入和部門收入要在內(nèi)容和資金的安排上實現(xiàn)綜合，真正實現(xiàn)“一個部門一本預算”；二是花大力氣完善支出標準體系；三是促進資產(chǎn)與預算相結合，全面清理各部門資產(chǎn)，將部門資產(chǎn)作為預算編制的基礎；四是進一步推進部門預算公開，細化預算公開的內(nèi)容。

　　加快預算執(zhí)行進度，牽涉面廣，涉及到政府的辦事效率、預算編制科學性和準確性的問題，要通過采取減少壓縮代編、提前下達轉移支付、提早做好項目準備、打足預備費、壓縮結余結轉資金等措施，解決當前預算執(zhí)行進度偏慢的問題。

　　縣區(qū)是執(zhí)政基礎，在我國行政體制設計中具有十分重要的地位，當前有相當多的縣財政比較困難，強化縣級基本財力保障非常必要。黨中央、國務院對此高度重視，財政部已制定建立縣級基本財力保障的方案，總的思路是：中央進一步加大力度，省市履行主要職責；有獎有罰、有激勵有約束，正向激勵為主；動態(tài)保障，實現(xiàn)在基本保障線上的持續(xù)保障。

　　另外，中央高度關注規(guī)范管理和控制地方政府債務的問題，初步設想是：政府債務納入預算管理；專項債務以市場約束為主，政府加強監(jiān)控；公共部門債務要嚴格制度約束，財政保障為主的單位嚴格不能舉借，自有收入為主的以市場約束為主，政府加強監(jiān)控。

　　省財政廳預算處處長李秋萍——

　　財政管理科學化精細化是必然趨勢

　　科學化、精細化管理是現(xiàn)代管理的必然趨勢�，F(xiàn)階段推進財政“雙基”、“雙化”建設的框架是：預算體系是全局，反映財政預算的整體情況；預算編制是龍頭，是財政工作的首要環(huán)節(jié)；預算執(zhí)行是龍身，是財政預算資金落實到位的具體組織實施過程；預算公開是接收監(jiān)督檢驗的重要環(huán)節(jié)，是財政資金合理分配和高效使用的重要保障；基層財政建設是保障，是財政系統(tǒng)服務廣大人民群眾的窗口，是財政支農(nóng)惠民政策落實到位的終端環(huán)節(jié)和重要保障。

　　今年8月份，廣東省財政廳頒布實施了《關于加強財政基礎工作和基層建設·推進財政科學化精細化管理的實施意見》，重點采取六項具體工作措施：健全政府預算體系；加強預算編制管理；強化預算執(zhí)行管理；建立健全財政監(jiān)督體系；加強財政管理基礎工作；加強基層財政建設。

　　◎學員心得

　　潮州市謝烈鵬常務副市長：這次參加全省縣域財政發(fā)展工作會議暨公共財政專題培訓班，朱小丹常務副省長的重要講話和曾志權廳長以及專家的專題講座，使我受益匪淺。近年來，潮州市經(jīng)濟發(fā)展迅速，但經(jīng)濟發(fā)展方式不合理的問題依然存在，依靠物質資源的高消耗、高投入的粗放增長方式尚未徹底改變，實現(xiàn)以科技進步和提高要素效率為特征的集約型增長還有很長的路要走。下一步要按照省委、省政府的決策部署，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化財政政策對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐作用，從解決影響經(jīng)濟發(fā)展的結構性問題入手，找準著力點，抓好突破口，既為當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實現(xiàn)未來發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

　　清遠市梁志強常務副市長：這次專題培訓班，各專家的講座深入淺出，理論與實踐密切結合，對當前形勢與未來趨勢進行了深入分析，使我很受啟發(fā)，對今后開展好各項工作，特別是抓好財政基礎管理和財政基層建設工作具有重要的指導意義。針對清遠市本級財力和上級轉移支付規(guī)模不斷壯大的實際，要以加強財政“雙基”、“雙化”為重點，進一步加強科學化精細化管理。要加強財政管理基礎工作，進一步提高預算編制的細化程度及完整性、透明度；要加強縣鄉(xiāng)基層財政管理工作，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，在確定“事權”的同時給予相應的“財權”，更好地發(fā)揮基層財政管理的積極性，發(fā)揮基層財政就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，夯實財政發(fā)展之基。

　　清新縣鄭小燕縣長：這次參加學習培訓，雖然時間不長，但是收獲很大，增長了知識，開闊了視野，解放了思想，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，財政工作不但大有可為，而且應該大有作為。結合清新縣實際，下一階段要以加快公共財政體系建設為抓手，扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變：加強財源建設，按照“兩圈兩帶”的工業(yè)發(fā)展思路，突出抓好工業(yè)財源建設，實現(xiàn)生財有道；研究制定推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的稅收政策，在縣級管理權限內(nèi)給予最大優(yōu)惠扶持，力求通過稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)積極參與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。要強化收入管理，實現(xiàn)聚財有方；優(yōu)化支出結構，實現(xiàn)科學用財；深化財政改革，實現(xiàn)高效理財。

　　潮安縣林群縣長：這次會議和培訓班的學習，使我充分認識到，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，更是當前和今后一個時期的首要任務。結合潮安縣實際，下一步潮安縣要按照中央和省、市的決策部署，充分發(fā)揮財政杠桿的乘數(shù)效應，積極引導資金投向，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。要進一步轉變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念，創(chuàng)新扶持方式，加大支持力度，大力支持主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目的建設，促進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要優(yōu)化財政支出結構，提高公共服務均等化；按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，進一步深化財政改革，健全財政監(jiān)督運行機制，努力提高財政“雙基”、“雙化”管理水平。

　　湛江開發(fā)區(qū)管委會黃杰常務副主任：此次全省促進縣域財政發(fā)展工作會議和培訓班，對新時期加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變破題具有很強的指導意義。開發(fā)區(qū)擁有豐富的資源、良好的生態(tài)環(huán)境，湛江鋼鐵項目和中科煉化一體化項目兩個“巨無霸”同時落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)要緊緊把握這一前所未有的發(fā)展機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)二次崛起：充分發(fā)揮財政體制引導作用，理順市與開發(fā)區(qū)財政體制；充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；充分發(fā)揮財政分配職能，增加居民收入，擴大消費需求。

　　紫金縣馮偉斌常務副縣長：財政干部是財政管理的“第一資源”，在推進財政“雙基”、“雙化”工作過程中，加強財政系統(tǒng)干部隊伍建設顯得尤為重要而且非常迫切。當前，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變首先要求財政發(fā)展方式加快轉變，這對財政干部的能力素質也提出了新的更高要求。必須加強學習培訓，按照中央和省對新一輪大規(guī)模培訓干部的部署和要求，有計劃組織財政工作人員特別是基層財政工作人員的教育培訓，提高依法理財、科學管理的實際操作能力；要加強制度建設，制度創(chuàng)新，創(chuàng)新財政系統(tǒng)干部隊伍人才管理機制、制度，充分調(diào)動財政干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要建立激勵機制和績效考核制度，鼓勵基層財政干部干事創(chuàng)業(yè)、獎勤罰懶，實現(xiàn)財政干部隊伍的科學管理。