年初以來(lái)，牡丹江市財(cái)政局全面貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神和全省市縣財(cái)政局長(zhǎng)會(huì)議精神，以“提速、提檔、提效”為契機(jī)（注：所謂提速，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，力爭(zhēng)原定2012年完成的全口徑財(cái)政收入突破100億元目標(biāo)，提前至2011年完成；所謂提檔，就是社會(huì)建設(shè)提檔，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福牡丹江、美麗牡丹江提檔升級(jí)；所謂提效，就是作風(fēng)建設(shè)提效，創(chuàng)設(shè)“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”氛圍），自我加壓，扎實(shí)推進(jìn)地方財(cái)政收入千億元目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯的階段性成效。到6月末，牡丹江市完成（不含綏芬河）地方財(cái)政收入29.79億元，完成省定目標(biāo)49.92億元的59.7%，同比增收13.49億元、增長(zhǎng)82.7%。其中，一般預(yù)算收入完成19.81億元，同比增長(zhǎng)40.7%；基金收入完成9.98億元，同比增長(zhǎng)350%。

　　他們的主要做法是：

　　一、調(diào)整預(yù)算任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)確立增收目標(biāo)。年初，牡丹江市在已經(jīng)取得財(cái)政收入翻番基礎(chǔ)上，自加壓力，明確提出再戰(zhàn)三年實(shí)現(xiàn)“超千破百”的新一輪追趕跨越目標(biāo)。全省市縣財(cái)政局長(zhǎng)會(huì)議之后，牡丹江市為保證完成全省千億元地方財(cái)政收入任務(wù)，根據(jù)近年來(lái)市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)走旺的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和測(cè)試，提出了“以提速、提檔、提效為手段，在2009年財(cái)政收入基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三年再翻一番”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此市財(cái)政局及時(shí)調(diào)整了財(cái)政預(yù)算任務(wù)，在年初全口徑財(cái)政收入預(yù)算增幅20%的基礎(chǔ)上，將市直收入預(yù)算增幅上調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，增至23%。落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，分別增加了市國(guó)地稅征收任務(wù)，對(duì)四個(gè)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)增加了一般預(yù)算收入任務(wù)（區(qū)級(jí)沒(méi)有基金收入），市財(cái)政“兜底”安排增收任務(wù)4.77億元，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，確保千億元任務(wù)目標(biāo)全面落實(shí)。

　　二、狠抓重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。牡丹江市圍繞加速市本級(jí)財(cái)源振興，大力實(shí)施“工業(yè)裂變”工程，通過(guò)運(yùn)用擔(dān)保貸款、貸款貼息、市場(chǎng)融資等多種方式，支持現(xiàn)有骨干財(cái)源企業(yè)進(jìn)行改制重組、技術(shù)改造和上新項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的裂變式增長(zhǎng)，進(jìn)而大幅度增加企業(yè)稅收。2009年市財(cái)政局籌資4000萬(wàn)元，協(xié)調(diào)貸款5000萬(wàn)元，支持停產(chǎn)近兩年的首控石油恢復(fù)生產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅金2億元，今年1-6月該企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.3億元，上繳稅金1.9億元。爭(zhēng)取省鑫正擔(dān)保公司貸款5000萬(wàn)元，啟動(dòng)了建新水泥生產(chǎn)，2009年上繳稅金2500萬(wàn)元，今年初中國(guó)建材集團(tuán)進(jìn)駐后，迅速啟動(dòng)了新節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升，今年上半年企業(yè)上繳稅收441萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147%。同時(shí)，牡丹江市還緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，深入開(kāi)展“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”活動(dòng)，加大招商引資力度，抓好在建項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作。上半年，組織推進(jìn)了260個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和86個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)工8個(gè)，完成投資35975萬(wàn)元。上海世茂集團(tuán)2007年進(jìn)駐牡丹江后，先后成立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、原材料采購(gòu)、園林景觀9戶總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)，上半年，上繳稅金2.8億元，為地方財(cái)政收入增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　三、拓寬財(cái)政收入渠道，努力挖潛增收。牡丹江市按照10個(gè)方面的增收渠道，結(jié)合地方實(shí)際情況，組織開(kāi)展了“雙百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)和“三清一查”活動(dòng)，重點(diǎn)清收契稅、耕地占用稅、土地使用稅，嚴(yán)查行政性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入。在契稅征收方面，市本級(jí)和各縣市全部實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理，上半年，全市契稅完成1.04億元，同比增長(zhǎng)76.2%；在耕地占用稅征收方面，上半年，全市耕地占用稅完成6473萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.6%；在行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入征管方面，嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)納入預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)收支兩條線管理，上半年，全市行政事業(yè)性收費(fèi)1.34億元，同比增長(zhǎng)123.1%。

　　四、開(kāi)發(fā)國(guó)有資源，增加補(bǔ)充財(cái)源。牡丹江市加大土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，擴(kuò)大土地收儲(chǔ)資金規(guī)模，加大土地收儲(chǔ)力度，嚴(yán)格實(shí)行土地出讓招牌掛制度，最大限度增加土地收益，上半年市本級(jí)征收土地出讓金41970萬(wàn)元，同比增加35623萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6倍。同時(shí)，還加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓、投資取得了經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行嚴(yán)格管理，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并采取置換等方式盤(pán)活閑置資產(chǎn)。上半年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成3.3億元，完成年初預(yù)算的124.4%，同比增收1.6億元，增長(zhǎng)96.4%。

　　五、加大督辦和宣傳力度，營(yíng)造增收氛圍。牡丹江市為完成千億元目標(biāo)任務(wù)，從6月初開(kāi)始，組織了3個(gè)工作推進(jìn)組，深入縣（市）區(qū)了解千億元目標(biāo)落實(shí)完成情況，強(qiáng)化工作督辦工作。同時(shí)，完善縣市區(qū)目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)各縣（市）、區(qū)收入任務(wù)完成情況，從高到低進(jìn)行排序，在報(bào)紙、電視等新聞媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)形式，及時(shí)向省廳和市委、市政府報(bào)告，并據(jù)此在年終對(duì)各縣市區(qū)黨政班子進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作，完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，開(kāi)展市與區(qū)稅收混庫(kù)檢查，規(guī)范稅收秩序。