國際金融危機爆發(fā)以來，鄭州市財政局努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，壓縮行政開支，增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大融資力度，促進項目建設(shè)，綜合運用預(yù)算、獎勵、補貼、退稅、減費、政府采購等多種手段，助推全市經(jīng)濟走出低谷，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3308億元，增長12%；財政總收入522億元，增長12%；財政一般預(yù)算收入302億元，增長16%。

　　一、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，增加產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　2008年下半年，市財政出臺“十項措施”，新籌措資金20億元，2009年，市財政投入資金17億元，擴內(nèi)需，保增長。2010年，預(yù)算安排資金22億元，用于支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙�立厲行節(jié)約的制度機制，嚴格控制一般性支出增長。

　　水電費壓縮5%、交通費壓縮15%、會議費壓縮10%、招待費壓縮10%、專用燃料費壓縮5%。機關(guān)運轉(zhuǎn)、文件、通信等辦公費用實行零增長。公車管理實行“一車一卡”，費用信息定期公布。2009年，全市財政一般預(yù)算支出353億元，較上年增支64億元，增長22.5%，但行政性支出只增長2.5%。

　　（二）加強預(yù)算資金管理，集中財力辦大事。

　　嚴格控制經(jīng)費追加，追加經(jīng)費原則上先從部門預(yù)算項目中調(diào)劑解決。清理預(yù)算單位銀行賬戶364個，清繳資金4.4億元。加快財政支出進度，6月底未支出的上年結(jié)轉(zhuǎn)項目和11月底未支出的當(dāng)年預(yù)算安排專項，由財政統(tǒng)籌安排用于民生支出和經(jīng)濟發(fā)展支出。

　　（三）加強資金調(diào)度，確保項目建設(shè)順利進行。

　　改變過去項目完成驗收后再補貼資金的辦法，先由市財政從城建資金中借錢給項目單位，以盡快啟動項目建設(shè)，項目竣工再結(jié)算財政補貼資金。通過加強資金調(diào)度，盤活了存量資金，拓寬了資金來源。

　　二、強化財政引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　（一）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新

　　市政府先后出臺《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施近30項，市財政每年相應(yīng)配套政策性獎補資金15億元，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的資金幫扶。

　　市財政先后對重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)兌現(xiàn)各類獎補和扶持資金20億元。宇通集團力爭年銷售額達到350億元，高新技術(shù)LED固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)進展順利，海馬汽車鄭州公司產(chǎn)能提升，新能源汽車技術(shù)改造加快推進。目前，在省廳的大力支持下，鄭州市已成功申報新能源汽車示范推廣試點城市。

　　通過扶持大企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入4260億元，同比增長30%；工業(yè)增加值完成1224億元，同比增長18%；利稅總額實現(xiàn)700億元，同比增長20%。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　市政府相繼出臺《促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》、《加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見》以及支持鄭州新區(qū)建設(shè)等政策性文件。

　　市財政對集中的鄭州新區(qū)及所轄各區(qū)的收入，全額返還。同時，每年安排專項資金，用于融資貼息和財力補助。2009年，市財政投入資本金2億元，支持鄭州新區(qū)建立融資平臺，投入資金5000萬元，支持航空港區(qū)建立融資平臺。

　　市財政進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，每兩年預(yù)算安排資金6000萬元，用于獎勵縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年安排不少于3億元的資金，支持縣（市）的城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。2009年，市財政出臺對縣（市）區(qū)財政管理的激勵考核辦法，每年兌現(xiàn)獎勵資金2600萬元。

　�。ㄈ�）支持“大招商、招大商”

　　市財政每年預(yù)算安排招商引資專項資金5000萬元、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金7000萬元，推進與世界500強、中國500強和大型央企的戰(zhàn)略合作。2009年至今年上半年，全市實際利用外資26億美元，引進域外境內(nèi)資金1020億元。

　　在市財政的直接參與和大力支持下，鄭州市成功引進鯤鵬航空公司總部落戶鄭州。今年又引進了格力電器（鄭州）產(chǎn)業(yè)園，該項目計劃于2011年建成達產(chǎn)，年銷售收入100億元，利稅10億元。富土康產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，達產(chǎn)后年產(chǎn)出最低138億美元，全市出口增加138億美元，直接安排就業(yè)19萬人，增加工資性收入40億元。按照電子信息產(chǎn)業(yè)1:7拉動比例來計算，其上下游配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)更為巨大。

　　通過積極開展“大招商、招大商”活動，促進了我市外向型經(jīng)濟發(fā)展，2009年，全市直接進出口總值完成36億美元，實際利用外商直接投資16.3億美元，增長19%。

　　（四）實施保增長、惠民生的“十大措施”、“十大實事”

　　2009年，市財政新增預(yù)算資金10.5億元，實施保增長、惠民生的“十大措施”。全市財政投資34億元，落實“十大實事”。改善民生的總投入達到171.6億元，增長28.3%，占一般預(yù)算支出48.6%。政府公共投資的大幅增加，帶動了社會投資，促進了居民消費，2009年社會消費品零售總額增長18.9%。

　　2010年，市財政圍繞市政府 “一二三四五” 的工作思路（即抓好一個載體、實施兩個規(guī)劃、建設(shè)三個體系、做強四大產(chǎn)業(yè)、打好五大戰(zhàn)役），預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金22億元，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體，做大做強汽車和裝備制造、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游和電子信息等四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

　　三、大力開展財政投融資，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　為落實省委、省政府把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略部署，近年來，我市加大資金投入力度，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通、物流、通訊、信息服務(wù)能力，筑巢引鳳，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　2009年，我市充分利用國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，廣開融資渠道，加大融資力度，為城市建設(shè)和管理提供了堅實的資金保障，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了大的飛躍。今年上半年，全程80公里的“鄭州四環(huán)快速通道”建成通車，讓鄭州成為中部六省唯一步入“四環(huán)時代”的省會城市。投資155億元的地鐵1號線進展順利，2號線也即將動工。貫通城市南北的“京沙快速通道”加快建設(shè)。建成大型立交橋13座。城市生態(tài)水系建設(shè)基本完成，市區(qū)河流將實現(xiàn)“水通、水清、水美”的城市景觀。

　　隨著城建投資不斷加大，城市道路、橋梁、水、電、氣、暖和通訊傳輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，綜合交通樞紐地位不斷強化，城市綜合競爭力、影響力和發(fā)展力不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。同時，政府公共投資的大幅增加，引導(dǎo)和帶動了社會投資，2009年全社會固定資產(chǎn)投資增長29.1%。