湖北咸安區(qū)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管平臺
近兩年來,特別是2010年以來,咸安區(qū)按照上級財政部門關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管的要求,迅速成立了工作專班,加強了組織領導,千方百計籌措資金,加大投入力度,結合咸安實際,細化工作措施,制訂了切實可行的監(jiān)管辦法,為打造一個反應迅捷、監(jiān)管有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管平臺提供了人才保障、物質保障和制度保障。
一、以人為本,鍛造隊伍,為打造監(jiān)管平臺提供人才保障。
成立了由一把手擔任組長,農管局局長、監(jiān)督局局長為副組長,相關股室負責人為成員的財政資金監(jiān)管領導小組,由農管局負責全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備一名精通業(yè)務、愛崗敬業(yè)的財政資金監(jiān)管員。同時,為全面提高基層財政干部的業(yè)務素質和實際操作技能,對全區(qū)45歲以下財政干部進行全日制封閉培訓,在全區(qū)深入開展學習郭建芳活動,并舉行“學習郭建芳,學習身邊典型”演講比賽,掀起宣傳、學習郭建芳和身邊典型熱潮。
二、籌措資金,加大投入,為打造監(jiān)管平臺提供物質保障。
對全區(qū)13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)財政所辦公條件和工作、生活環(huán)境進行調查摸底,調查結果顯示大多數(shù)財政所基礎設施建設和辦公條件已不能適應工作需要,局黨委在當前財政所仍屬當?shù)卣芾淼那闆r和區(qū)財政十分困難的情況下,爭得省、市財政部門和區(qū)委、區(qū)政府的支持,決心加大投入力度,有計劃地對財政所進行全面更新改造。目前,已對賀勝財政所、雙溪財政所進行改建,對官埠、汀泗、高橋、桂花等財政所進行改造,并為各財政所更新了電腦等辦公設備,保證了財政所正常工作的開展。
三、強化管理,夯實基礎,為打造監(jiān)管平臺提供制度保障。
第一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管員職責,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)性財政資金監(jiān)管流程圖。第二是建立信息數(shù)據(jù)庫制度和信息通達反饋機制。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、項目等相關基礎信息的收集、整理和建檔工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和區(qū)監(jiān)管辦均建立資金監(jiān)管臺賬。要求將財政部門直接下達的財政資金和由主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金的相關政策和文件抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和區(qū)監(jiān)管辦,使財政所掌握信息,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在實施監(jiān)管中要及時向區(qū)監(jiān)管辦反饋情況。第三是制訂《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》,對監(jiān)管資金范圍、補助性資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和村級資金監(jiān)管結合咸安實際作出詳細規(guī)定。第四是完善《咸安區(qū)小農水重點縣項目建設專項資金管理辦法》、《咸安區(qū)基層農技推廣體系建設專項資金管理辦法》、《咸安區(qū)財政扶貧資金管理暫行辦法》等3個管理制度,對各類財政支農資金的管理進一步做到了細化,確保有章可循,依法操作。第五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核機制。定期開展資金檢查工作,并將財政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所量化責任目標考核范圍。
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