建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的客觀(guān)要求，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要抓手。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)要求，東莞市從2010年1月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)保、職保統(tǒng)籌發(fā)展，全面建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。制度主要內(nèi)容為：原農(nóng)保從未繳費(fèi)的退休人員不轉(zhuǎn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由市、鎮(zhèn)、村共同籌資，每月發(fā)放養(yǎng)老金；原農(nóng)保繳費(fèi)未滿(mǎn)15年的退休人員補(bǔ)繳滿(mǎn)15年后與繳費(fèi)已滿(mǎn)15年的農(nóng)保退休人員統(tǒng)一轉(zhuǎn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位補(bǔ)繳資金由市、鎮(zhèn)、村共同籌資；補(bǔ)實(shí)因發(fā)放農(nóng)保待遇而墊支的農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，所需資金由市、鎮(zhèn)、村共同籌資；從2010年1月1日起，全市職保人員、正在繳納農(nóng)保費(fèi)的本市農(nóng)（居）民和繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的農(nóng)保退休人員，全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用的全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是東莞市繼建立城鄉(xiāng)一體低保制度，城鄉(xiāng)一體社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度后又一項(xiàng)重要的民生政策。為推進(jìn)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展，2010年市財(cái)政投入9.1億元，推動(dòng)農(nóng)居民與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全面統(tǒng)籌。近13萬(wàn)有繳費(fèi)記錄的原農(nóng)保退休人員的基本養(yǎng)老金從人均230元/月提高到385元/月。同時(shí)，正在參保的46萬(wàn)名原農(nóng)保人員也和企業(yè)職工一起參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了更公平、更均等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，有力推進(jìn)了東莞市基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。